Налоговики могут проверять ККТ. Письмо МФ РФ №03-01-15/7-327 от 09 июля 2009 г.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 9 июля 2009 г. N 03-01-15/7-327

Вопрос: В связи с вступившим в силу Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) Федеральная
налоговая служба сообщает:
Пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1
"О налоговых органах Российской Федерации" установлено, что налоговым
органам предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением
требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее
регистрации и применения, которые определяются законодательством
Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт, за полнотой учета выручки в организациях и
у индивидуальных предпринимателей, проверять документы, связанные с
применением контрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения,
справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок,
проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации,
а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства
Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт.
В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
(далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) обязанность по применению
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов
и (или) расчетов с использованием платежных карт возложена на все
организации и на всех индивидуальных предпринимателей. В том числе
настоящим Федеральным законом на налоговые органы возложен контроль за
применением организациями и индивидуальными предпринимателями
контрольно-кассовой техники и за полнотой учета выручки, а также
налоговым органам предоставлено право налагать штрафы в случаях и
порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Кроме того, сферой регулирования Федерального закона N 54-ФЗ
являются наличные денежные расчеты независимо от того, кто и в каких
целях совершает покупки (заказывает услуги).
Сферой регулирования Федерального закона N 294-ФЗ являются отношения
в области организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля.
Федеральным законом N 294-ФЗ устанавливается порядок организации и
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля, а также права и обязанности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля, меры по защите их прав и законных интересов. Указанным
Федеральным законом установлены сроки и периодичность проведения
проверок, с уведомлением органом государственного контроля (надзора) в
орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Вместе с тем специфика проведения проверок соблюдения
законодательства о применении контрольно-кассовой техники предполагает
фиксацию фактической деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении ими наличных денежных расчетов в
момент проверки, что не предполагает предварительного информирования
объекта проверки о начале ее проведения.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ определено, что
положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок
организации и проведения проверок, не применяются к отдельным
мероприятиям по контролю, проводимым государственными органами, в том
числе при проведении финансового контроля.
Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) определен перечень административных
правонарушений в области финансов.
Данный перечень содержит нарушение порядка работы с денежной
наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в
осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх
установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу
денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных
средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных
лимитов (статья 15.1 КоАП РФ).
Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации,
утвержденным Решением Совета Директоров Центрального банка России от
22.09.1993 N 40, определено, что прием наличных денег предприятиями при
осуществлении расчетов с населением производится с обязательным
применением контрольно-кассовых машин.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской
Федерации от 09.06.2005 N 22-О нормы Федерального закона от 22.05.2003 N
54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт" в их взаимосвязи имеют многофункциональное значение и направлены на
обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту
прав потребителя, а также на охрану установленного порядка торговли и
оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе
налоговой) дисциплины.
В связи с вышеизложенным позиция ФНС России заключается в том, что
организация и проведение мероприятий по контролю за применением
контрольно-кассовой техники, проводимых в рамках проверок соблюдения
порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых
операций, под действие Федерального закона N 294-ФЗ не подпадает.
Просим сообщить позицию Минфина России по данному вопросу

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики