В последние три года в строительной отрасли
произошли серьезные изменения: принято несколько новых законов и целый
пакет проектов обсуждается в настоящее время. О том, как в новом
правовом поле сделать возводимое жилье красивым, комфортным и доступным,
нашему корреспонденту рассказывает Ефим БАСИН, президент Национального
объединения строителей (НОСТРОЙ).
– Ефим Владимирович, «дорожная карта» в сфере
строительства, цель которой – устранить административные барьеры, была
утверждена федеральным правительством почти год назад. Что-нибудь
изменилось за это время?
– Изменения есть, хотя они пока и небольшие. Но
главное – процесс пошел. На данный момент уже подготовлен исчерпывающий
перечень административных процедур, необходимых для получения разрешения
на строительство, а в некоторых городах процесс согласования
действительно уже ускорился. В планах нашего объединения – проводить
мониторинг ситуации с административными барьерами в 45 крупнейших
городах России и составлять рейтинг городов-бюрократов.
– Сейчас довольно много разных рейтингов. Чем ваш отличается от остальных?
– Тем, что для его составления мы опрашиваем тех, кто
действительно занимается стройкой. Да, к сожалению, сейчас рейтинги
составляют все, кому не лень, и часто опрашивают людей, не имеющих
отношения к реальному бизнесу. Поэтому в итоге получается скорее
теоретический рейтинг. А у нас – рабочий.
– Не так давно в Госдуму был представлен проект новой
налоговой политики на 2014 – 2016 годы. В нем в числе прочего
прописано, что те, кто имеет в собственности более трех квартир, не
смогут получать налоговые льготы при их продаже. Как вы считаете, могут
ли упасть из-за этого спрос и цены на новое жилье?
– Такие «инвесторы» покупают квартиры в домах, когда
еще только вырыт котлован или заложен фундамент, исключительно с целью
последующей перепродажи недвижимости. В данном случае можно говорить о
спекуляции, которая приводит к удорожанию квадратного метра жилья.
Особенно это касается крупных городов, таких как Москва и Петербург.
– По статистике, в Петербурге 20 – 30% квартир в строящихся домах покупаются с инвестиционной целью.
– Это немало! И все эти квартиры используются в
качестве капитала, как золото или акции. Они не служат людям, а часто
просто пустуют. Поэтому я считаю справедливыми изменения в
законодательстве, которые могут привести к тому, что квартиры будут
покупать только для прямого использования, а не для перепродажи. И цены
на жилье в этом случае действительно имеют шанс снизиться. Другое дело,
что нужно стимулировать вложения частного капитала непосредственно в
строительство, реконструкцию, ремонт и снос аварийного жилья. Это
позволило бы построить больше жилья эконом-класса, которое стало и
доступнее, и комфортабельнее.
– Каким образом сделать так, чтобы люди инвестировали именно в строительство и ремонт?
– Для начала необходимо устранить административные
барьеры, через которые проходят инвесторы, согласовывая выделение и
покупку земельных участков, получая разрешения на подключение к сетям. И
самое главное – земельные участки должны быть подготовлены для массовой
застройки с точки зрения инфраструктуры. Было бы хорошо, если бы этим
процессом занимались местные власти: они могли бы изыскивать средства, в
том числе частные, для подготовки этих участков.
– Вы думаете, это возможно в российской практике?
– Да, и такие примеры у нас в стране есть. Например, в
Белгородской области так давно уже делают, и за счет этого
строительство там резко удешевляется, а времени на возведение дома
уходит меньше. В конечном счете выигрывают граждане, для которых жилье
становится более доступным. Эти результаты подтверждают идею о том, что
участки должны подготавливаться комплексно и продаваться девелоперам уже
вместе с магистральными сетями: водой, энергетикой, канализацией. Если
мы решим эту проблему, то решим в конечном счете и вопрос доступности
жилья.
– Многие застройщики жалуются, что им сложно строить
многофункциональные комплексы, которые востребованы у арендаторов, из-за
того что для строительства недвижимости с разными функциями существуют
взаимоисключающие нормы и согласовать проект практически невозможно...
– Большинство действующих сейчас норм –
противопожарные, санитарные, по инсоляции и т. д. – появилось еще в
1920-х годах, и они давно морально устарели. Но кое-что все-таки
меняется. Так, например, раньше детский сад мог располагаться
исключительно в отдельно стоящем здании, а новые СНиПы разрешают делать
их встроенно-пристроенными. Например, в Казани по новым СНиПам недавно
сдан такой детский сад, затраты на строительство которого были снижены в
четыре раза.
– А кто разрабатывает СНиПы?
– Раньше СНиПы создавали келейно, в стенах
министерств и ведомств, и общество узнавало о них уже после подписания
закона президентом страны. Позже в них находили такие недостатки,
которые в итоге приводили к полной переработке документов. Так было с
пакетом из 206 документов по Жилищной политике – некоторые из них были
полностью отменены либо исправлены уже после подписания всего пакета.
Сегодня же профессиональное сообщество обсуждает законопроекты еще на
стадии их подготовки – на конференциях, советах и съездах.
Стандарты, по которым мы должны работать, играют
огромную роль, поэтому мы не только участвуем в процессе обсуждения, но и
сами разрабатываем стандарты и СНиПы, привлекая профессионалов и
ученых. В результате получаются сбалансированные документы. Хочу
отметить, что за последние три года их принято на государственном уровне
более двухсот, причем подавляющее большинство профинансировано и
разработано по инициативе нашего объединения. Есть ряд совершенно новых,
современных документов. Это нормы по теплотехнике, энергоэффективности,
энергосбережению, которые оговаривают применение новых материалов и
технологий, повышающих качество строительства.
– Скажите, каким образом вы перерабатываете СНиПы и как они внедряются в жизнь?
– Чтобы новые СНиПы были действенными и быстрее
внедрялись, мы привлекаем отраслевую науку, крупные объединения и
корпорации, в том числе государственные, для софинансирования и
разработки документов. Мы уже подписали такие соглашения с РЖД,
«Роснефтью», планируем подписать с «Газпромом», энергосетевыми
компаниями. Также губернаторы из 20 регионов подписали с нами соглашения
о сотрудничестве, которые как раз и заключаются во внедрении таких
стандартов.
– Как вы относитесь к системе саморегулируемых организаций?
– Приходится периодически слышать о том, что введение
саморегулирования в строительстве не дало ожидаемого эффекта по
улучшению атмосферы в отрасли, ее развитию и т. д. Но такие упреки
возникают чаще всего со стороны не совсем компетентных в этом деле
людей. Иногда даже раздаются призывы снова вернуться к лицензированию.
Это, на мой взгляд, неразумно. Если государство передало
профессиональному сообществу ряд своих функций для регулирования работы
отрасли, то необходимо довести дело до конца.
Марья СОЛОМАТОВА
|
Главная 
