Минфин предлагает почти вдвое сократить количество чиновников . Ликвидировать министерства и ведомства при этом не будут, но часть чиновничества будет просто выведена из ранга госслужащих.
О таких планах сказал сегодня глава Минфина Антон
Силуанов. Государственных гражданских служащих должно остаться 40-50
процентов, передают его слова информагентства.
"Я считаю, что от уровня замначальника отдела и выше можно было иметь статус государственной гражданской службы,
а на уровне специалист, старший специалист - это все-таки человек,
который готовит предложение, но не принимает решение", - пояснил
министр.
По его словам, надо провести реформу гражданской
службы, повышая оплату труда госслужащим и отсекая эту категорию от
других работников, которые, по сути, являются просто исполнителями.
В то же время, сказал Силуанов, в доклад Минфина по
оптимизации бюджетных расходов не вошли предложения экспертов о
реорганизации и сокращении штатного расписания Минэнерго, Минспорта,
Минкомсвязи и Минвостокразвития.
Статус государственного гражданского служащего имеет
ряд льгот, поясняет смысл предложенного министром маневра директор
Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.
Соответственно, если некоторые категории лишаются статуса госслужащего,
они будут лишены и возможности получения ряда благ.
Сейчас, продолжает Климанов, существует некоторая
путаница - например, не до конца понятно, должны ли иметь статус
госслужащих сотрудники внебюджетных госфондов, некоторых казенных
учреждений, выполняющих государственные функции. А в самих
министерствах существует целый ряд служащих, которые являются
обслуживающим персоналом - системные администраторы, сотрудники
хозчасти.
"Бывает, они имеют статус госслужащих, а это не
всегда оправдано, - говорит Климанов. - И в этой связи нужна некоторая
инвентаризация".
В то же время планы Минфина по лишению чиновничьего
статуса и льгот "младшего" персонала министерств и ведомств может
привести к проблеме с кадрами в этом звене.
Уже сейчас в денежном содержании госслужащих по
категориям должностей есть большой разрыв: так, среднемесячное денежное
содержание высших руководителей составляет 152 тысячи рублей, у
специалистов оно находится в диапазоне от 129 до 22 тысяч рублей, а в
группе обеспечивающих специалистов - от 52 до 14 тысяч рублей. Не
приведет ли реформа к оттоку специалистов низшего звена?
Тем не менее, такой разрыв, учитывая разную степень
ответственности, оправдан, считает Климанов. "Наверное, надо, чтобы те,
кто работает в низшем звене, стремились получить большую
ответственность, были нацелены на рост", - говорит эксперт.
"Параллельно возникает другая дилемма, - размышляет
Климанов, - повышая зарплату госслужащих, мы обкрадываем
интеллектуальный потенциал у сектора, который он обслуживает". Надо,
чтобы управленцы были нацелены на создание условий для промышленных и
интеллектуальных секторов экономики, малого бизнеса, иначе они будут
просто проедать ренту, получаемую от природных ресурсов, предупреждает
эксперт.
Справка "РГ"
Численность государственных служащих по отношению к общей численности
населения Российской Федерации в среднем в 2000-2011 годах составляла
10,1 государственного служащего на 1000 человек постоянного населения.
На 1000 человек, занятых в экономике, этот показатель за тот же период
времени составлял 21,7. Несмотря на стремление сократить численность
чиновников, за 2002-2012 годы абсолютная численность госслужащих
увеличилась почти в 1,3 раза.
Подавляющее большинство госслужащих приходится на
органы исполнительной власти. Их численность в среднем более чем в 40
раз больше численности сотрудников органов законодательной власти и
более чем в 6 раз - численности сотрудников органов судебной власти.
Елена Кукол
|
Главная 
