Правительство
РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на создание новой
организационно-правовой формы предприятий - публично-правовая компания.
Разработанный минэкономразвития документ позволит создать
унифицированные правила деятельности госкомпаний и корпораций,
определить общие подходы и требования к регистрации, организации
деятельности, реорганизации и ликвидации государственных компаний и
корпораций.
- Закон направлен на последующее преобразование
госкорпораций в публично-правовые компании, сфера деятельности которых
по сравнению с госкорпорациями расширена, - поясняет "РБГ" адвокат
юридической компании "Хренов и партнеры" Ольга Романичева. - Законом
определена структура органов управления, распределение полномочий,
порядок одобрения сделок. Действующее законодательство также
предусматривает формы контроля за госкорпорациями, однако на практике
такой контроль оказался неэффективным.
Публично-правовая компания создается на основании
решения правительства либо федерального закона и работает в интересах
государства и общества. На сотрудников таких компаний распространяются
те же запреты, что и на работников госкомпаний. По замыслу авторов,
документ должен повысить эффективность и прозрачность деятельности
госкорпораций.
- Закон, видимо, преследует две основные цели. С
одной стороны, необходимо более четко закрепить в законе статус
госкомпаний и госкорпораций, являющихся сегодня слишком специфичными
"разновидностями" некоммерческой организации. Конечно, эти организации
настолько оторвались от статуса НКО, что большинство общих норм закона об НКО
совершенно к госкорпорациям и госкомпаниям неприменимы. Нынешняя
ситуация, когда все вопросы регулируются специальными законами о каждой
конкретной корпорации, означает чрезмерное осложнение регулирования тех
вопросов, которые могли бы регулироваться уставами, - полагает Андрей
Порфирьев, партнер юридической компании "Егоров, Пугинский, Афанасьев и
партнеры". - С другой стороны, продекларированный несколько лет назад
отказ от такой формы юрлиц, как госкорпорация, не привел к отсутствию
потребности государства и экономики в существовании этих серьезных
инструментов влияния на экономику, особенно на такие сферы, как
военно-промышленный комплекс. Приня
тие закона - это удобный повод снять вопрос об ускоренном акционировании
госкорпораций и госкомпаний.
Елена Березина
|
Главная 
