Взаимоотношения между МВД и частными охранными структурами качественно меняются.
ЧОПы и детективные агентства
перестают рассматриваться как коммерческие конкуренты полиции, а то и
откровенно бандитские формирования. Руководство МВД даже предложило
наделить сотрудников частных охранных предприятий ограниченным правом
досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и
преступников, что до сих пор является прерогативой исключительно
полицейских. Правда, предложение прозвучало очень осторожно -
предоставить право частным охранникам досмотра и задержания граждан,
совершивших грубые нарушения общественного порядка и преступления, на
ограниченном перечне объектов. То есть, не на улицах и в парках, а там,
где они несут службу по заключенному договору. Разумеется, такое право
должно быть закреплено законодательно.
Полиция уже начала усиливать некоторые свои патрули,
наряды и группы немедленного реагирования охранниками коммерческих
структур. Они вместе могут выезжать по тревожному вызову сигнализации в
школу, детский сад или приватизированную квартиру. Хорошо подготовленные
и вооруженные бойцы-чоповцы, среди которых немало бывших спецназовцев,
усиливают группы быстрого реагирования полицейской вневедомственной
охраны. Если надо - они поддержат сотрудников полиции в схватке с
преступниками или выступят понятыми и свидетелями.
Это позволит значительно увеличить количество таких
тревожных подразделений и сократить время прибытия к месту происшествия.
В свою очередь, присутствие полицейского в частной спецгруппе сразу
снимет все юридические проблемы с "оформлением" преступников, напавших
на охраняемый объект. Ведь в одиночку, без сотрудника полиции частный охранник пока не имеет права задерживать кого-то на улице или проверять документы.
Кстати, своеобразным полигоном многих начинаний милицейского ведомства выступает столичный регион.
Здесь очень ярко отражены основные реалии российской
жизни: уровень занятости и безработицы, наплыв гастарбайтеров и
криминальных гастролеров.
И, разумеется, ситуация с уличной преступностью. Чтобы ее снизить, привлекают немалый потенциал ЧОПов.
В Подмосковье почти полторы тысячи различных
негосударственных охранных структур, из которых свыше 800 частных
структур помогают полиции.
Помощь эта бывает самая разная - от выделения в
совместные патрули людей и автомобилей до предоставления видеокамер и
прочих охранных систем. А ведь только одна камера наблюдения заменяет
полицейский наряд. Польза от такого сотрудничества очевидна: с участием
чоповцев задержаны тысячи правонарушителей, раскрыты сотни уголовных
преступлений.
В МВД считают, что время, когда иные "новые русские",
среди которых - криминальные лидеры, создавали под видом ЧОПов и
разношерстных "служб безопасности" частные армии, почти прошло.
Непонятные формирования, нередко вооруженные и экипированные не хуже
ведомственных спецназов, занимались рейдерскими захватами и настоящими
разбоями. И оружие у них было не только разрешенное для частных
структур. Однако за десятилетие порядок в этих структурах почти удалось
навести. В ЧОПы сегодня идут не бандиты, стремящиеся получить законное
право на ношение оружия, а те же полицейские и военные, уволенные в
запас. Да и во главе большинства охранных предприятий - отставные
силовики, в большинстве своем - старшие и высшие офицеры, то есть
полковники и генералы.
Понятно, что более чем полумиллионная частная армия, в
которой под ружьем вполне еще дееспособные крепкие мужчины, вызывает
известное напряжение в обществе. Мол, их бы на производство или на
пашню. Но таковы реалии нашего рынка - охранные услуги нынче весьма
востребованы.
С другой стороны, убери из магазинов, школ, больниц,
детских садов или офисов ЧОПы - и многие почувствуют дискомфорт. Ведь
полиции на всех не хватает.
Разумеется, за работой охранных структур необходим
надзор. Его осуществляют подразделения лицензионно-разрешительной
работы. Более того, сейчас на сайте МВД для общественной экспертизы
выставлен приказ Владимира Колокольцева, который обязывает о каждой
внеплановой проверке ЧОПа уведомлять прокурора.
Такой многоярусный контроль необходим, чтобы иные
сотрудники не входили в "охранительный раж". Известен случай, когда
охранники магазина, изобличив мелкого воришку, сломали ему руку и
разбили нос. А ведь имели право только удерживать человека до приезда
полиции.
Или - история на столичной овощебазе, когда местная
охрана задержала сотрудников ФСБ, МВД и ФМС, которые пришли проверить,
не трудятся ли здесь незаконные мигранты.
Что важно, под такой немаленький сегмент рынка, как
частная охранная и детективная деятельность, подвели серьезную
законодательную базу. Так, ни одна коммерческая фирма или банк не могут
создать собственную охранную структуру или службу безопасности. Теперь
ЧОП - самостоятельное юридическое лицо, которое оказывает специфические
услуги по официально заключенному договору. И, разумеется, за превышение
своих полномочий ответственность несут чоповец и его директор. Уже не
кивнешь - мол, охранники набили кому-то лицо по приказу "хозяина". Не
говоря уже о рейдерских захватах или сопротивлении полиции.
Да и стать сотрудником охранной фирмы с высокой
категорией и приличной зарплатой тоже не очень просто. Необходимо
получить соответствующую лицензию, а для этого - пройти обучение в
специализированной школе. И регулярно подтверждать свою квалификацию, то
есть сдавать зачеты. Нормативы - как в полиции.
Сегодня в России зарегистрировано около 25 тысяч
частных охранных предприятий, в которых работают более 680 тысяч
человек. Под охраной ЧОПов - свыше полумиллиона объектов, в том числе
потенциально опасные в террористическом отношении. Что важно, чоповцы
охотно и активно сотрудничают с полицией. В прошлом году для совместного
патрулирования ежесуточно привлекались около 80 тысяч частных
охранников. Они задержали более 230 тысяч правонарушителей, из них 14
тысяч - по подозрению в совершении преступлений. При исполнении
обязанностей погибли пять и получили ранения 12 сотрудников этих
структур.
Такое сотрудничество особенно важно на фоне
20-процентного сокращения личного состава МВД. Уже очевидно, что
безопаснее от того, что с улиц практически исчезли пешие патрули, стало
меньше участковых и даже сельских полицейских отделений, не стало. А
возвращать прежнюю численность вряд ли будут. Но защищать людей и
охранять правопорядок все равно надо. Возможно, и в этом причина более
тесного сотрудничества полиции и частных структур.
Аналитики МВД не исключают, что законодатели могут
расширить полномочия чоповцев на транспортных или каких-либо крупных
коммерческих объектах. Скажем, в метро, аэропортах, вокзалах,
бизнес-центрах.
Михаил Фалалеев
| 
Главная 
