Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев утвердил своим приказом новое sПоложение о проверках частных охранников.
Что любопытно, в документе говорится не только об обычных ЧОПах, но и о
юридических лицах "с особыми уставными задачами", которые следует
проверять "на пригодность к действиям в условиях, связанных с
применением огнестрельного оружия и специальных средств". Речь идет о
различных экологических, геодезических, геологических экспедициях,
участники которых вынуждены в своих путешествиях нанимать вооруженную
охрану.
ЭТА СТАТЬЯ ЯВЛЯЕТСЯ КОММЕНТАРИЕМ К:
15.08.2012 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 647 г. Москва "Об
утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской
Федерации периодических проверок частных охранников и работников
юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в
условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных
средств "
Новый приказ главы ведомства регулирует
профессиональную деятельность огромного количества людей - в частных
охранных структурах работают свыше 700 тысяч человек. В пресс-службе
Договорно-правового департамента МВД России корреспонденту "Российской
газеты" сообщили, что утвержденное министром положение стало единым
документом, вобравшим в себя все нормативные предписания, которые раньше
регулировали контроль частного охранного предпринимательства. Теперь
процедура проведения проверок частных охранников, детективов и охранной
деятельности в целом стала проще в изучении и понятнее в применении.
К экзамену допускаются только те соискатели, которые
не имеют в своей биографии оснований, препятствующих получению лицензии
на приобретение гражданского оружия. Для прохождения периодической
проверки они должны явиться в назначенное место и при себе иметь копию
приглашения и документ, удостоверяющий личность.
Проверки бывают трех типов: первичная - для новичков,
плановая - один раз в 2 года для охранников 4-й и 5-й категорий, 1 раз в
год для 6-й и остальных категорий, и повторная - для тех, кто не сдал.
Испытания проходят в два этапа: экзамен по теории с использованием
тестовых карточек опроса и демонстрация практических навыков применения
огнестрельного оружия и спецсредств.
Требования к экзаменуемым весьма суровые. Частный
охранник обязан знать несколько десятков нормативных и законодательных
актов, уметь оказывать первую медицинскую помощь и правильно действовать
в случае аварий, техногенных катастроф и стихийных бедствий. За 15
секунд он должен не менее трех раз попасть из пистолета в неподвижную
ростовую фигуру. Или поразить не менее двух мишеней, внезапно
появляющихся на 3 секунды. За 20 секунд надо суметь правильно надеть
шлем или бронежилет. Правильно - это не просто нахлобучить на голову
стальную "кастрюлю", а поддеть подшлемник, в крайнем случае - чистый
носовой платок, застегнуть ремень. Такое же время дается, чтобы надеть
на задержанного наручники или "обработать" нарушителя резиновой палкой.
Причем категорически запрещено бить человека по особо уязвимым местам -
по голове, лицу, в пах, в живот, в область сердца.
Ошибиться можно только один раз. При наличии двух
ошибок в карточке опроса работник даже не допускается к выполнению
практических упражнений по стрельбе. В этом случае, а также если
экзаменуемый справился с теорией, но не осилил практику, либо вообще не
явился без уважительной причины на проверку, то он признается не
прошедшим проверку и направляется для прохождения в течение 14 дней
повторной проверки. Этот печальный факт документируется с одновременной
выдачей акта о проведенной проверке и приглашением на новую апробацию.
Кстати, повторную проверку могут назначить и по
другим причинам. Например, если вдруг выявятся нарушения, допущенные
испытуемым или членом комиссии.
Cправка "РГ"
Документ носит и антикоррупционный характер. Порой
проверяющие "на местах" по-своему толковали те или иные инструкции и
положения, откровенно злоупотребляли своим правом допустить или не
допустить работника ЧОПа к исполнению должностных обязанностей. Что
вызывало немало официальных жалоб и неофициальных взяток. Теперь же все
требования и параметры, как говорят силовики, "приведены к правильному
бою" и разночтений, каких-либо споров должно стать гораздо меньше. Хотя,
кстати, в приказе министра предусмотрена возможность оспаривать
результаты проверки.
Главным контролирующим органом является Центральная
комиссия МВД России, под эгидой которой в территориальных органах
внутренних дел создаются комиссии по периодическим проверкам. В состав
этих комиссий, помимо официальных лиц, по согласованию могут включаться
также и руководители образовательных учреждений, где обучают охранников,
представители региональных органов исполнительной власти в сфере
образования, члены объединений и организаций, имеющих отношение к
охранной деятельности. То есть представители общественности и бизнеса.
Министр своим приказом обязал сделать процедуру
контроля предельно прозрачной - информация о графике работы комиссии и
месте проведения проверки должна размещаться на информационном стенде
подразделения лицензионно-разрешительной работы ОВД и на сайте
территориального органа МВД России.
Михаил Фалалеев |