Решение вопросов о новой
пенсионной формуле и системе досрочных пенсий планируется перенести на
год. Для того чтобы избежать возможных социальных рисков ведомство
предлагает доработать правовые механизмы.
Реализация
пенсионной реформы может существенно замедлиться. Министерство труда и
социальной защиты РФ подготовило справку о порядке выполнения поручения
президента по пенсионной стратегии, пишет
газета «Коммерсантъ». Документ дает представление о том, в какой
последовательности ведомство предлагает реализовывать реформу. В
министерстве задумались о том, чтобы перенести решение вопросов о новой
пенсионной формуле и системе досрочных пенсий на год.
В соответствии с документом базовый момент пенсионной
реформы — введение расчета пенсии исходя из трудового стажа и
"модернизация пенсионной формулы" — откладывается минимум на год:
разработку проекта соответствующего закона Минтруд предлагает завершить в
октябре 2013 года. Кроме того, в 2013 году предполагается решать вопрос
с пенсиями работающих пенсионеров и вопрос о реформировании института
досрочных пенсий.
Газета отмечает:
До сих пор из законодательных инициатив Минтруда и проекта бюджета ПФР
на 2013-2015 годы, который в пятницу был принят в первом чтении,
следовало лишь, что в первую очередь будет увеличен период дожития,
введены специальные тарифы для работодателей сотрудников вредных
производств и увеличены отчисления самозанятых граждан. Из плана-графика
следует, что кроме этих мер до конца 2012 года планируется
законодательно проработать только вопросы, связанные с накопительным
компонентом, а также с деятельностью негосударственных участников
пенсионного рынка.
Перенос решения ряда вопросов в Минтруда объясняют возможными негативными социальными последствиями. В ведомстве отметили:
Анализ показал, что подготовка соответствующих законопроектов сопряжена с
социальными рисками, в связи с чем требуется существенная проработка
конкретных правовых механизмов для обеспечения прав граждан на
пенсионное обеспечение.
Из тех законопроектов, работу над которыми в Минтруде
считают возможным завершить к 15 ноября, ключевыми для рынка пенсионных
накоплений являются поправки к закону "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".
Предлагается обязать НПФ гарантировать "не только уплаченные и
отраженные на счетах суммы страховых взносов, но дополнительно и суммы,
отражающие реальный доход от инвестирования средств (например, инфляция
плюс 2%)".
Также до 15 ноября должен быть подготовлен проект
федерального закона, направленного на восстановление прав работников на
формирование страховой части трудовой пенсии. Газета сообщает:
Восстанавливаться права должны за счет перераспределения 4% тарифа
страховых взносов из накопительной части в распределительную ("страховой
маневр"). Реализация законопроекта, по расчетам Минтруда, приведет к
увеличению страховых взносов в 2013 году на 353,3 млрд руб., в 2014-м —
на 406,2 млрд руб., в 2015 году — на 465,1 млрд руб. (запланированный на
2013 год трансферт из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР —
1,009 трлн руб.). Министерство финансов выступает против
перераспределения тарифа, указывая, что такая мера может увеличить
доходы ПФР сейчас, но в дальнейшем "только ухудшит состояние пенсионной
системы".
В то же время эксперты считают, что без системных
решений по ключевым вопросам пенсионной реформы реализация отдельных
частных мер не даст положительного эффекта. Заведующий лабораторией
института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров
заявил:
Пока не разработаны проекты реализации по ключевым положениям стратегии,
таким как механизм расчета пенсии и формат накопительной части,
нелогично пытаться решить более частные вопросы.
Как мы писали
ранее, Минтруд представил проект стратегии развития пенсионной системы в
конце августа. Разработчики документа считают, что благодаря
трехуровневой модели пенсионеры смогут получать около 70% от утраченного
ими среднего заработка. В конце сентября проект внесли на рассмотрение Правительства РФ, и Дмитрий Медведев, подписав
документ, определил контуры грядущей пенсионной реформы. В частности, в
соответствии со стратегией увеличатся взносы для индивидуальных
предпринимателей, адвокатов и нотариусов. Накопительную часть пенсий
постепенно сведут на нет. Кардинально изменится подход к досрочным
пенсиям – в прежнем понимании их больше не будет. Кроме того, на
работодателей возложат дополнительные издержки.
Напомним, что необходимость в реформе возникла в
связи с недостатком средств. По данным Минфина, дефицит бюджета ПФР
достиг 1,7% ВВП. К 2050 году он может удвоиться, а размер пенсии
уменьшится на 20%.
Добавим также, что порядок и условия выплаты трудовых пенсий регулирует Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Накопительные пенсии в России были введены в 2002 году. Дополнительные
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, а также взносы
работодателя уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ. Порядок уплаты, тарифы и льготы по страховым взносам в Пенсионный фонд устанавливает Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
| 
Главная 
