13:21

ЦИК научил избиркомы браковать подписи самовыдвиженцев

Центральная избирательная комиссия РФ разработала методические рекомендации по приему и проверке подписных листов в поддержку самовыдвиженцев. Документ устанавливает требования к организации сбора подписей, порядок приема и проверки подписных листов. Также в рекомендациях называются разнообразные основания для признания подписей недействительными.

Основные обязательные требования к сбору подписей в поддержку кандидатов устанавливают статьи 37 и 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти же статьи регулируют процедуру приема и проверки подписных листов. Кроме того, закон определяет форму подписного листа.

Подписные листы, которые кандидат передает в избирком, должны быть пронумерованы и сброшюрованы в папки. Количество подписей, необходимое для регистрации, составляет 0,5% от числа избирателей округа. Для самовыдвиженцев на должность главы государства установлена также верхняя планка - 2% от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

После приема подписных листов рабочая группа избирательной комиссии проводит выборочную проверку. Проверять можно как все подписи, так и их часть, но не меньше 20%. Причем количество проверяемых подписей должно быть равным для всех кандидатов.

К проверке можно привлекать сторонних специалистов:

• экспертов-почерковедов из территориальных органов внутренних дел, ФСБ России, Министерства юстиции РФ;
• сотрудников территориальных органов Федеральной миграционной службы;
• при необходимости, сотрудников иных государственных органов (органов, осуществляющих воинский учет, и т.д.).

Эксперты сверяют сведения об избирателях, а также о лицах, которые собирали подписи и заверяли подписной лист. Почерковеды делают разработку почерка, проводят сравнительное исследование. Также проверяются данные, которые содержатся в информационных базах органов власти. При необходимости в соответствующие ведомства отправляется запрос.

Проверка должна завершиться не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Сам кандидат, его представители или доверенные лица имеют право присутствовать на всех этапах анализа подписных листов.

В законе указывается только одно основание для признания подписи недостоверной. Это возможно в случае, когда за избирателя расписался другой человек. Заключение может дать исключительно эксперт-почерковед.

В некоторых других ситуациях подпись признается недействительной. В методических рекомендациях перечисляются 17 нарушений, которые станут основанием для такого решения. В частности, специалисты забракуют подпись, если обнаружат следующее:

• подпись лица, не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
• подпись избирателя в подписном листе, изготовленном с нарушением установленной формы;
• подпись избирателя, сведения о котором внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
• подпись избирателя, собранная вне периода сбора подписей;
• подпись избирателя без указания каких-либо сведений, требуемых законом;
• подпись избирателя, собранная в местах, где сбор подписей запрещен, в том числе на рабочем месте, по месту учебы, в процессе выдачи заработной платы, при оказании благотворительной помощи;
• подпись избирателя, указавшего в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

Недействительными признают подписные листы, если в сведениях есть исправления или данные внесены не самим избирателем. Также нельзя добавлять подписи в уже заверенный подписной лист. Кроме того, в подписных листах должны быть указаны данные о человеке, который собирает подписи, и о кандидате. В этих сведениях также не должно быть никаких исправлений. Рабочая группа забракует подписной лист, если он не заверен или заверен лицом, который не имеет таких полномочий.

Результаты проверки эксперты вносят в специальные ведомости и составляют итоговый протокол. Для удобства ЦИК разработала коды нарушений. В протоколе указывается количество заявленных, представленных и проверенных подписей, число подписей, признанных недостоверными или недействительными, а также причины признания их таковыми.

Кандидат или его доверенное лицо могут обратиться в рабочую группу с возражениями.

Напомним, федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ служит основным документом, регулирующим сферу выборов в России. Документ определяет основные гарантии реализации конституционного права граждан на участие в выборах и референдумах. Порядок проведения выборов Президента РФ устанавливает Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ.