17:01

КС РФ ограничил всевластие экспертов, признающих подписи избирателей фальшивыми

Конституционный суд (КС) отказался отменить правила проверки подписей избирателей в поддержку кандидатов на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге, которые позволяют местным избирательным комиссиям и судам общей юрисдикции отказывать им в регистрации, признавая недостоверными даже те подписи, на подлинности которых настаивают их авторы. Отклонив жалобу питерских оппозиционеров и поддержавшего их уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, КС все же указал, что заключения привлеченных избиркомами экспертов не могут "предрешать дисквалификацию подписей избирателей".

Поводом для решения КС послужил скандал 2009 года на выборах в муниципальное образование Гагаринское в Санкт-Петербурге. Избирательные комиссии тогда отказались зарегистрировать ряд независимых кандидатов и представителей оппозиции, признав недостоверными собранные ими подписи избирателей. Основанием стали заключения специалистов Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Петербургу и Ленобласти, пришедших к выводу о том, что подписи подделаны. При этом кандидаты были сняты с выборов, несмотря на протесты избирателей, свидетельствовавших о том, что они лично расписывались в подписных листах. Оспорить решения избиркомов в судах общей юрисдикции кандидатам не удалось, при этом судьи отказались даже выслушать несколько десятков избирателей, явившихся в качестве свидетелей подлинности своих подписей. Скандал вызвал бурную реакцию — возмущенные сторонники обиженных кандидатов обращались к руководству МВД и ГУВД, а также к президенту с протестами против действующих правил, установленных, в частности, городским законом "О выборах депутатов муниципальных советов..."...

...на процедуру проверки не распространяются правила федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ". Заявители считают такой порядок нарушающим их избирательное право и право на судебную защиту. Оппозиция надеялась, что вмешательство КС защитит кандидатов от произвола властей на думских и президентских выборах 2011-2012 годов. Однако отменять оспоренные нормы КС отказался. При этом решение было вынесено в закрытом режиме 8 декабря...

КС тем не менее закрепил ряд позитивных для кандидатов положений, указав, что "заключение эксперта само по себе не может предрешать дисквалификацию подписей избирателей". "По его буквальному смыслу заключение эксперта может служить основанием для решения избирательной комиссии о недействительности и (или) недостоверности подписей избирателей, но не предопределяет это решение",— разъяснил КС. Он также подтвердил, что закон "прямо допускает повторную проверку судом подписных листов" и "никакие доказательства не имеют для него заранее установленной силы".

Как показывает практика, эти так называемые «позитивные» определения Конституционного Суда не расцениваются судами общей юрисдикции как основание для пересмотра состоявшихся судебных решений. Даже если в последних применено неправильное толкование нормы, суды общей юрисдикции признают лишь постановления Конституционного Суда, в которых содержится прямое указание Конституционного Суда на необходимость пересмотра.