Макроэкономика - наука, изучающая функционирование рынка в целом (общий обьем производства, уровень цен, процентные ставки, уровень безработицы). Макроэкономика. имеет дело со свойствами экономической системы как единого целого, экономической жизни в широком плане.
Как в последствие выяснилось, указанное утверждение не соответствует истине и основывается на незнании действующих норм.
Порядок присвоения грифа "ДСП" документам, содержащим информацию, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1223 "Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти" (далее – Положение). Согласно ст. 23 федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ вышеуказанный документ является актом, имеющим нормативный характер, и является обязательным к исполнению в Российской Федерации. Положения данного нормативного акта соответствуют положениям ст. 6, 10, 12, 21 федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ. Вопрос о том, что нормы, изложенные в Постановлении Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1223 "Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти", противоречат ст. 29 Конституции Российской Федерации неоднократно поднимался в Судебных инстанциях. Так, гражданкой Х был подан иск в Верховный Суд РФ на то, что ограничение на распространение без санкции соответствующего должностного лица несекретной информации касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение которой диктуются служебной необходимостью противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", допускающей относить документированную информацию к категории ограниченного доступа только на основании закона, и статей 2, 3, 4 и 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", определяющих полномочия Правительства Российской Федерации на издание нормативных правовых актов. По данному спору было вынесено Решение от 22.12.2005 г. № ГКПИ05-1426, согласно которому гражданке Х было полностью отказано в удовлетворении исковых требований на основании того, что если перечень информации (сведений), относящейся к государственной тайне, устанавливается федеральным законом, то в отношении конфиденциальной информации (сведений) действует иной принцип - федеральный закон определяет перечень информации, которую запрещено относить к конфиденциальной. Следовательно, информация, не входящая в эти перечни, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации может быть отнесена к конфиденциальной информации ограниченного доступа. Позднее по данному делу было вынесено Определение Кассационной коллегии Верховного Суда, по которому решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года оставлено без изменения, а кассационную жалобу на данное решение гражданки Х - без удовлетворения. В своем определении Коллегия основывалась на том, что нормативный правовой акт, отдельные положения которого оспариваются заявителем, издан Правительством Российской Федерации на основании статьи 14 названного Федерального конституционного закона, относящей к его полномочиям управление федеральной собственностью, а также статей 6 (пункт 7), 12 (пункт 5), 21 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", из которых вытекает право Правительства Российской Федерации устанавливать режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов, порядок доступа к служебной информации ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. Коллегия сочла, что анализом норм федеральных законов, регулирующих отношения в сфере получения информации, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что отнесение информации к конфиденциальной может осуществляться не только федеральными законами, но и постановлениями Правительства Российской Федерации, которое вправе было в своем нормативном правовом акте (пункт 1.2 Положения) установить критерии отнесения к служебной информации ограниченного распространения несекретных сведений, касающихся деятельности организаций, а также порядок доступа к такой информации в федеральных органах исполнительной власти, включая запрет на ее разглашение (распространение) без санкции соответствующего должностного лица (пункт 1.7 Положения). Гражданином Павловым И.Ю. дважды подавались жалобы в Конституционный суд РФ в первый раз на нарушение его конституционных прав пунктами 1.2 и 1.7 Положения и повторно на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ. По обеим жалобам было вынесены Определения от 11.06.2006 г. № 269-О и от 15.04.2008 г. № 287-О-О с отказом в принятии к рассмотрению, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривая прямых предписаний Правительству Российской Федерации, в то же время не исключает осуществление им нормативного правового регулирования отнесения информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций к информации ограниченного служебного распространения, не являющейся секретной, что соответствует конституционной обязанности Правительства Российской Федерации обеспечивать эффективную реализацию полномочий федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, гриф "ДСП" наравне с грифами секретности ограничивают распространение самого документа и информации в нем содержащейся.
Главная 
