Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по исполнению государст

Приказ29 мая 2009 N 285н

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2009 г.
Регистрационный N 14400
Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая
2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11
ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063)
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по исполнению
государственной функции "Организация приема граждан, своевременного и
полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной
форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок".

Министр Т.А. Голикова

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 29 мая 2009 г. N 285н

Административный регламент
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по исполнению государственной функции "Организация приема граждан,
своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или
письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок"

I. Общие положения

1. Административный регламент (далее - Регламент) Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министерство) по исполнению государственной функции "Организация приема
граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в
устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"
(далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность
исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином
Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним
Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные
органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан
должностными лицами Министерства.
Положения настоящего Регламента распространяются на все письменные и
устные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не
распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе
реализации им иных государственных функций.
Для целей настоящего Регламента используются следующие термины:
"обращение гражданина" - письменное предложение, заявление или
жалоба, а также устное обращение гражданина в приемную Министерства.
"должностное лицо" - лицо, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в
Министерстве.
2. Государственная функция определена п. 5.6 Положения о
Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11 (1
ч.), ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46,
ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738;
N 12, ст. 1427; N 12, ст. 1434).
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).
3. Государственная функция исполняется федеральными государственными
гражданскими служащими Министерства.
Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции
Министерства, исполнение государственной функции может осуществляться во
взаимодействии с иными органами исполнительной власти, к сфере
деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.
4. Государственная функция исполняется в отношении граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
заявители), а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями
выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами.
5. Конечным результатом исполнения государственной функции может
являться:
письменный или устный ответ на все поставленные в обращении вопросы
с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и
существа данных ему ответов и разъяснений;
необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными
вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же
автора и существа данных ему ответов и разъяснений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. При письменном обращении гражданин указывает либо наименование
государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения,
заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
7. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
8. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером
направляется по почтовому адресу Министерства:
127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3.
Адрес экспедиции Министерства для самостоятельной передачи
письменных обращений:
г. Москва, Рахмановский пер, д. 3, подъезд N 2.
График работы экспедиции Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45.

9. Электронные обращения направляются путем заполнения специальной
формы на официальном сайте Министерства http://www.minzdravsoc.ru.
10. Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
(495) 628-50-58.
11. Гражданин при устном обращении сообщает, фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), место жительства, суть предложения, заявления
или жалобы.
12. Требования к помещению для личного приема граждан.
Специализированное помещение или иное помещение, в котором
осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим
полномочия и сферу компетенции Министерства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение
настоящей государственной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный
прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными
возможностями.
13. Информирование граждан об исполнении государственной функции,
касающейся факта поступления обращения, его входящих регистрационных
реквизитов, наименовании департамента, ответственного за его исполнение и
т.п. осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан и организации
приема населения Департамента управления делами Министерства (далее -
Отдел по работе с обращениями граждан). По другим вопросам, касающимся
рассмотрения обращения по существу, информационно-справочная работа
осуществляется в департаментах ответственных за исполнение.
Иная справочная информация: контактные телефоны должностных лиц
Министерства, почтовые адреса, адреса электронной почты,
месторасположение структурных подразделений, а также организаций, которые
находятся в ведении или координацию деятельности которых осуществляет
Министерство предоставляется сотрудниками справочной службы Министерства.
Перечень телефонов для осуществления указанной функции утверждается
директором Департамента управления делами Министерства и публикуется на
официальном Интернет-портале Министерства - http://wvvw.minzdravsoc.ru
вместе с настоящим Регламентом.
Предоставление информации по вопросам регистрации письменных
обращений граждан осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 14.00 до 17.00;

пятница - с 14.00 до 15.45.

Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся
исполнения государственной функции, размещаются в соответствующем разделе
официального интернет-портала Министерства.
График приема граждан размещается на информационных стендах,
находящихся в приемной Министерства, а также на официальном
интернет-портале Министерства.
14. Сроки исполнения государственной функции.
Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в
течение трех дней с момента поступления в Министерство.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в
течение 30 дней со дня его регистрации.
В случае направления дополнительного запроса, связанного с
рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на
30 дней с уведомлением гражданина о продлении срока его рассмотрения, а
также, при необходимости, организации, направившей обращение.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит
в компетенцию Министерства, направляется директором департамента
Министерства или его заместителями (далее - руководством департамента) в
течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего обращение, о переадресации обращения.
При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган
государственной власти или соответствующему должностному лицу, при
необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются
документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Обращения граждан, направленные вышестоящими организациями в
Министерство с контролем исполнения, рассматриваются в сроки,
установленные контролирующими органами или в сроки, установленные
руководством Министерства. Если контролирующим органом срок не указан, то
письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в
Отделе по работе с обращениями граждан.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом
или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня
его регистрации в Отделе по работе с обращениями граждан обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
15. В исполнении государственной функции может быть отказано по
следующим основаниям:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении обжалуется судебное решение (департаментом, определенным
в качестве ответственного исполнителя, в течение 7 дней со дня его
регистрации в Отделе по работе с обращениями граждан возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для
последующего хранения его в деле);
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его
семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем
вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом);
текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на
обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые
доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководству
департамента принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения, направлялись в
Министерство. С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя
директора департамента, в которой обосновывает причину прекращения
переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с
аналогичным обоснованием. Директор департамента, в случае согласия с
предложением исполнителя, подписывает письмо в адрес заявителя, а также
ставит резолюцию "согласен" на служебной записке);
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по
существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем
были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в
Министерство либо его должностному лицу.

III. Административные процедуры

16. При регистрации и исполнении письменного обращения выделяют
следующие административные процедуры и сроки:
прием и регистрация письменного обращения - 3 дня;
направление письменного обращения на рассмотрение по
подведомственности - 7 дней со дня регистрации;
рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения,
принятие по нему решения и направление ответа - 30 дней со дня
регистрации.
17. Поступающие в Министерство письменные обращения (бандероли,
посылки) принимаются общим отделом Департамента управления делами
Министерства.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными
обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному
просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в
конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением
приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего
решения руководством Департамента управления делами.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов
(разорванные документы подклеиваются);
сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;
поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая
книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к
письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем
подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма
работником, принимающим почту, подкалывается бланк с текстом:
"Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту;
по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные
бумаги и т.п.;
на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не
обнаружилось письменного вложения;
в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых
автором или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя
работниками общего отдела Департамента управления делами.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй -
приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на
рассмотрение в Отдел по работе с обращениями граждан.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не
вскрытыми.
18. Обращения граждан в форме электронных сообщений (далее -
Интернет-обращения) поступают в Отдел по работе с обращениями граждан
через официальный сайт Министерства путем заполнения заявителем
специальной формы, содержащей необходимые реквизиты.
Интернет-обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения могут
являться:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного
сообщения в течение рабочего дня;
невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых
документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого
установлен специальный порядок рассмотрения).
Письменный ответ Министерства на Интернет-обращение направляется по
почтовому адресу, указанному в обращении.
19. Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений граждан
осуществляется работниками Отдела по работе с обращениями граждан путем
ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их
обращений в Министерство в Автоматизированной системе учета (далее -
АСУ).
На каждое поступившее обращение заводится отдельная
регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).
Работники Отдела по работе с обращениями граждан при регистрации
проверяют установленные реквизиты письма, наличие указанных автором
вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на
повторность.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же
содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация
только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая
отметка о количестве дублированных обращений.
Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного
и того же лица по одному и тому же вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному
заявлению;
если со времени подачи первого письма истек установленный
законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Не считаются повторными:
обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;
обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные
сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК
делается отметка "Повторное".
В РКК фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном
падеже.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то графе "Ф.И.О."
указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора
(например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также общее число авторов
указываются в графе "Аннотация обращения". Такое обращение считается
коллективным.
Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной
семьи. В графе "Ф.И.О." пишется: Сидоровы, Петровы. Если указаны инициалы
членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., фамилии других членов семьи
указываются в графе "Аннотация обращения" (Сидорова М.М.). В РКК делается
отметка "Коллективное".
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.
В РКК в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное", а в графе
"Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.
По результатам регистрации указанные обращения направляются
работниками Отдела по работе с обращениями граждан в департаменты
Министерства для сведения и использования в работе или списываются в
дело.
Графа "Адрес" РКК заполняется с соблюдением общепринятого при
оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан
почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.
Слова "город", "край", "дом", "корпус", "квартира" полностью писать
не рекомендуется. Например, 244110, Московская область, г. Воскресенск,
ул. Химиков, 14-2-34.
Необходимо также пользоваться сокращениями слов при обозначении
адреса:
"п." - поселок;
"с." - село;
"ст." - станица;
"х." - хутор;
"ст-я" - станция;
"б-р" - бульвар;
"линия" - линия;
"наб." - набережная;
"пер." - переулок;
"пл." - площадь;
"пр-т" - проспект;
"пр-д" - проезд;
"туп." - тупик;
"мкр." - микрорайон;
"кварт." - квартал.
Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при
определении региона проживания заявителя следует руководствоваться
данными почтового штемпеля по месту отправки.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к
обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем
углу в свободном от текста поле проставляется штамп Отдела по работе с
обращениями граждан установленного образца с указанием даты регистрации
обращения в АСУ и регистрационного номера обращения.
20. Направление письменного обращения на рассмотрение по
подведомственности.
Основание для начала административной процедуры: регистрация
письменного обращения в АСУ.
Поступившие в Министерство обращения передаются для первичного
рассмотрения специалистам Отдела по работе с обращениями граждан,
которые, в зависимости от содержащихся в них вопросов, направляют их
вместе с РКК в департаменты Министерства, а также при необходимости копии
обращений направляют в подведомственные Министерству федеральные службы,
федеральное агентство, находящиеся в ведении Министерства (далее -
службы, агентство) и государственные внебюджетные фонды, координацию
деятельности которых осуществляет Министерство, а также в другие
государственные органы или организации, в ведении которых находятся
поставленные в обращении вопросы.
Работник Отдела по работе с обращениями граждан в зависимости от
содержания в трехдневный срок направляет письменное обращение с проектом
резолюции Министру или его заместителям (далее - руководству
Министерства) или в соответствующие структурные подразделения
Министерства для рассмотрения и ответа авторам обращений.
21. Отдел по работе с обращениями граждан при направлении
письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган,
орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае
необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица
документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
22. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, служб, агентства и
государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых
осуществляет Министерство, не может направляться этим должностным лицам
для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия
невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права
обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в
установленном порядке в суд.
23. Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения,
принятие по нему решения и направление ответа.
Основание для начала административной процедуры: направление по
принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.
24. Все обращения, поступившие в Министерство, подлежат
обязательному рассмотрению.
25. Зарегистрированные в Отделе по работе с обращениями граждан
обращения при необходимости докладываются руководству Департамента
управления делами, либо руководству Министерства.
РКК хранятся в картотеке департаментов для ведения контроля за
установленными сроками рассмотрения обращений.
Обращения, рассмотренные руководством Министерства, передаются в
Отдел по работе с обращениями граждан для регистрации резолюции в АСУ и
последующего направления обращения в соответствующие департаменты вместе
с РКК.
Копии обращений, рассмотрение которых поручено руководителям служб,
агентства, государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности
которых осуществляет Министерство, направляются Отделом по работе с
обращениями граждан в указанные в резолюции организации без приложения
РКК.
Исполнение указанных обращений Отелом по работе с обращениями
граждан берется на особый контроль.
Заявитель информируется Отделом по работе с обращениями граждан о
переадресации его обращения в соответствии с поручением руководства
Министерства.
В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения
двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, службам,
агентству и государственным внебюджетным фондам, координацию деятельности
которых осуществляет Министерство, ответственным исполнителем является
подразделение Министерства или учреждение, указанное в резолюции первым
(далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения
и предоставляется право созыва соответствующей информации от
соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
Остальным соисполнителям по обращению (далее - Соисполнители)
сотрудниками Отдела по работе с обращениями граждан направляются копии
обращения.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на
подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному
исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или
сообщают об отсутствии указанных предложений.
Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется ответственным
исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими,
после чего передается на подпись руководству департамента, являющегося
ответственным исполнителем, либо руководству Министерства. Заявителю на
одно его обращение направляется только один ответ Министерства.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное
рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции
исполнители.
Руководство департаментов рассматривают обращения, поступившие в
течение текущего рабочего дня, по мере их поступления.
Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: "Вручить
немедленно" или "Срочно" рассматриваются руководством департамента
незамедлительно.
В случае ошибочного направления обращения в департамент, работник,
ответственный за делопроизводство, в срок до 3-х дней с даты его
регистрации в Министерстве возвращает его в Отдел по работе с обращениями
граждан с пометкой руководителя департамента для внесения соответствующих
исправлений в РКК и передачи обращения по принадлежности.
Передача обращений граждан из одного департамента в другой
осуществляется только через Отдел по работе с обращениями граждан на
основании резолюции руководителя департамента либо на основании
соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и
наименование департамента, которому необходимо направить обращение для
рассмотрения.
В случае разногласий между руководителями департаментов Министерства
о принадлежности обращения, окончательное решение по этому вопросу
принимается заместителем Министра в соответствии с курируемыми
направлениями деятельности.
26. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все
поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору
обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим
законодательством.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для
принятия окончательного решения, руководством соответствующего
департамента Министерства запрашиваются необходимые материалы для
заключения и обоснованного принятия решения.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место
могут быть командированы работники соответствующих департаментов
Министерства.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных
работников принимается Министром или его заместителями.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в
необходимых случаях - в контролирующий орган.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и
охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена
положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть
удовлетворена.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются
факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается
о мерах, принятых для устранения нарушений, и в отношении виновных лиц.
Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за
полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа,
достоверность ссылки на нормативные акты.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения
должностного лица, подписавшего его, запрещается.
Ответы на первичные обращения граждан подписывают руководители
департаментов и их заместители.
Ответы на обращения граждан о несогласии с ранее направленными
ответами, подписанными руководителями департаментов или их заместителями,
готовятся за подписью руководителей Министерства.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки
оформляются справкой. Справка вместе с обращением гражданина передается в
Отдел по работе с обращениями граждан.
Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если
нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются автору обращения
заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть
перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
27. Исходящие регистрационные номера ответам, подаисанным
руководством Министерства, а также на обращения, взятые на контроль
Отделом по работе с обращениями граждан, присваиваются Отделом по работе
с обращениями граждан. Указанные ответы на обращения вместе с перепиской
направляются в Отдел по работе с обращениями граждан для регистрации и
оправки адресатам.
В структурном подразделении Министерства исходящий регистрационный
номер ответа на обращение состоит из индекса Отдела по работе с
обращениями граждан, регистрационного номера обращения в АСУ (через
дробь) и индекса структурного подразделения, исполнившего обращение.
Например: 10-4/301234-17, где 10-4 - индекс Отдела по работе с
обращениями граждан, осуществившего регистрацию обращения гражданина под
номером 301234, 17 - индекс Департамента государственной службы.
Исходящий регистрационный номер ответа на обращение, подписанного
руководством Министерства, формируется по вышеуказанному порядку путем
добавления соответствующих буквенных индексов должностного лица
(Министра, заместителей Министра).
Например: 10-4/301234-17-ТГ, 10-4/301234-17-МТ, 10-4/301234-17-ВС.
Исходящие регистрационные номера ответам, подписанным руководителями
департаментов, присваиваются в департаменте, исполнившим обращения.
Перед передачей ответов заявителям на отправку работник,
ответственный за делопроизводство по обращениям граждан, проверяет
наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений,
указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения,
адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.
Оформленные надлежащим образом ответы передаются в Общий отдел
Департамента управления делами для отправки адресатам.
Отправка ответов по результатам рассмотрения обращений граждан,
зарегистрированных в Отделе по работе с обращениями граждан, в адрес
Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства
Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Генеральной
Прокуратуры Российской Федерации осуществляется Отделом по работе с
обращениями граждан через фельдъегерскую связь.
На каждом обращении после принятия решения об окончании его
рассмотрения руководством департамента проставляется надпись "В дело" и
личная подпись.
Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю
формируются в дела в департаменте, определенном в качестве ответственного
исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел департамента.
Обращения без принятого руководством департамента решения об
окончании их рассмотрения подшивать в дела запрещается.
Подлинники обращений граждан, взятых на контроль Отделом по работе с
обращениями граждан, сопроводительные документы к ним, визовые копии
ответов заявителям и в контролирующие органы формируются в дела в Отделе
по работе с обращениями граждан в соответствии с номенклатурой дел Отдела
по работе с обращениями граждан.
28. Организация личного приема граждан.
Министр осуществляет личный прием в помещении Приемной Правительства
Российской Федерации.
Личный прием граждан заместителями Министра и руководством
департаментов Министерства осуществляется в соответствии с графиком
личного приема, утверждаемым Министром.
Организацию приема посетителей заместителями Министра руководством
департаментов Министерства осуществляет Отдел по работе с обращениями
граждан.
Информация о результатах приема граждан руководством Министерства
направляется в Отдел по работе с обращениями граждан до 10 числа месяца,
следующего за отчетным.
29. Проведение личного приема.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его
личность.
Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты
приема заносятся в карточку личного приема с использованием
автоматизированной базы данных "Прием граждан".
Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в
ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема
гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение <