МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 3 февраля 2014 г. N 03-02-07/1/4180
Вопрос:
О праве налогового органа приостанавливать операции по счетам в банках
организации, в отношении которой введена процедура наблюдения.
Ответ:
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о применении ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается следующее.
В соответствии с п. 6 ст. 76
Кодекса решение налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Приостановление
операций налогоплательщика по его счетам в банке действует с момента
получения банком решения налогового органа о приостановлении таких
операций и до получения банком решения налогового органа об отмене
приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке (п. 7 ст. 76 Кодекса).
В силу п. 9.1 ст. 76 Кодекса приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке отменяется в случаях, указанных в п. п. 3 , 7 - 9 данной статьи и в п. 10 ст. 101
Кодекса, а также по основаниям, предусмотренным иными федеральными
законами. В случае если отмена приостановления операций по счетам
налогоплательщика в банке осуществляется по основаниям, предусмотренным
иными федеральными законами, принятие налоговым органом решения об
отмене приостановления таких операций не требуется. Согласно п. 1 ст. 63
Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) с даты вынесения
арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают
последствия, указанные в этой статье ,
в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в
части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе
исполнительного производства.
Полагаем, что указанное положение Федерального закона
N 127-ФЗ применяется и в отношении приостановления операций по счетам
налогоплательщика в банке на основании решения налогового органа.
В п. 41
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
23.07.2009 N 60 указано, что, поскольку с даты принятия судом решения о
признании должника банкротом снимаются ранее наложенные аресты на
имущество должника и иные ограничения распоряжения данным имуществом и
наложение новых арестов и иных ограничений распоряжения имуществом
должника не допускается, налоговый орган не вправе принимать
предусмотренное ст. 76 Кодекса решение о приостановлении операций по счету должника.
Вместе с тем ст. 63
указанного Федерального закона не установлен запрет на предъявление
требований кредиторов по текущим налоговым платежам после введения и до
окончания процедуры наблюдения, в том числе запрет на принятие
налоговыми органами мер, направленных на обеспечение взыскания текущих
налоговых платежей.
В Решении
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2011 N
ВАС-3674/11 по заявлению открытого акционерного общества, в отношении
которого была введена процедура наблюдения в соответствии с Федеральным законом
N 127-ФЗ, указывается, что поручения на перечисление налогов должны
своевременно предъявляться налогоплательщиками в банк вне зависимости от
наличия либо отсутствия достаточного остатка денежных средств на счете.
Соответственно, принятые налоговым органом в порядке п. 1 ст. 76
Кодекса решения о приостановлении операций по счетам, как направленные
на обеспечение механизма принудительного взыскания налоговой
задолженности ввиду неисполнения указанной обязанности, не
свидетельствуют о нарушении как прав должника, так и баланса публичных и
частных интересов. Действия налоговых органов, направленные на
принудительное исполнение обязанности налогоплательщика по уплате
текущих обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации,
не нарушают прав должника.
Так как налоговые органы на основании п. 8 ст. 46 и ст. 76
Кодекса вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в
банках в порядке обеспечения исполнения решения о взыскании налога за
счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке,
то следует признать, что они не утрачивают данного права при взыскании
текущих платежей в ходе процесса наблюдения, поскольку Федеральный закон N 127-ФЗ такого ограничения не содержит (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2006 по делу N А26-9939/2005-217).
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Р.А.СААКЯН 03.02.2014 | 
Главная 
