Налоговый орган не вправе принимать решение о приостановлении операций по счету общества, который был открыт им для осуществления совместной деятельности участников простого товарищества.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2009 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 г. по делу N А68-9966/2008-5/18,
установил:
открытое акционерное общество "Поликонт" (далее - ОАО "Поликонт", общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 9 по Тульской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 24.11.2008 г. N 3853 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в части приостановления операций по расчетному счету N 40702810209490000423 в банке Филиал ТРУ ОАО "МИНБ" г Тула; о признании недействительным решения от 15.12.2008 N 4078 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в части приостановления операций по расчетному счету ОАО Банк ВТБ в г. Туле; о признании незаконными действий Инспекции по предъявлению инкассовых поручений N 33264 от 24.11.2008 г., N 33262 от 24.11.2008 г., N 33260 от 24.11.2008 г., N 33261 от 24.11.2008 г., N 33263 от 24.11.2008 г., N 33259 от 24.11.2008 г. к расчетному счету N 40702810600450014589 в филиале 7145 Банка ВТБ 24 (ЗАО) г. Новомосковск; о признании незаконными действий Инспекции по предъявлению инкассовых поручений N 34296 от 15.12.2008 г., N 34295 от 15.12.2008 г. к расчетному счету N 40702810209490000423 в филиале ТРУ ОАО "МИНБ" г. Тула.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 г. решение Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2009 г. оставлено без изменения.
Заявитель кассационной жалобы просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанция приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 9 по Тульской области было выставлено требование ОАО "Поликонт" от 30.10.2008 г. N 38603 об уплате ЕСН в общей сумме 409 335 рублей и пени за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 16 709,91 рублей.
В связи с неисполнением требования в установленный срок налоговым органом было принято решение от 24.11.2008 г. N 19334 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, на основании которого к расчетному счету N 40702810600450014589 в филиале N 7145 Банка ВТБ 24 (ЗАО) г. Новомосковск выставлены инкассовые поручения N N 33259, 33263,33261, 33260, 33262, 33264 на общую сумму 426 044,91 рублей.
В обеспечение решения от 24.11.2008 г. N 19334 налоговым органом принято решение от 24.11.2008 г. N 3853 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, в том числе и по расчетному счету N 40702810209490000423 в Филиале ТРУ ОАО "МИНБ" г. Тула.
19.11.2008 г. налоговым органом было выставлено требование ОАО "Поликонт" N 40248 об уплате налога на имущество в сумме 1 555 904 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 47 136,83 рублей.
В связи с неисполнением требования в установленный срок налоговым органом было принято решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика от 15.12.2008 г. N 19621, на основании которого к расчетному счету N 40702810209490000423 в филиале ТРУ ОАО "МИНБ" г. Тула выставлены инкассовые поручения N 34295 на сумму 1 555 904 рублей и N 34296 на сумму 47136,83 рублей.
На основании платежного ордера от 16.12.2008 г. N 295 налоговым органом было произведено списание денежных средств в сумме 480 516,91 рублей.
В обеспечение решения от 15.12.2008 г. N 19621 налоговым органом было принято решение от 12.15.2008 г. N 4078 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика плательщика сборов или налогового агента в банке, в том числе и по расчетному счету N 40702810315050000099 в филиале ОАО Банк ВТБ в т. Туле.
Не согласившись с указанными решениями, ОАО "Поликонт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Статьей 46 Налогового кодекса РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В силу п. 8, 9 ст. 46 Налогового кодекса РФ налоговым органом при взыскании налога, сбора или пеней за их несвоевременную уплату может быть применено в порядке и на условиях, установленных ст. 76 указанного Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика, налогового агента или плательщика сбора в банках.
Статьей 76 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога.
Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.
Судами установлено, что в связи с неисполнением обществом требований от 30.10.2008 г. N 38603 и от 19.11.2008 г. N 40248 налоговым органом к расчетным счетам налогоплательщика N 40702810600450014589 в филиале N 7145 Банка ВТБ 24 (ЗАО) г. Новомосковск и N 40702810209490000423 в филиале ТРУ ОАО "МИНБ" г. Тула выставлены инкассовые поручения N N 33259, 33263,33261, 33260, 33262, 33264 и N N 34295, N 34296.
В обеспечение решений от 24.11.2008 г. N 19334 и от 15.12.2008 г. N 19621 налоговым органом приняты решения от 24.11.2008 г. N 3853 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке по расчетному счету N 40702810209490000423 в Филиале ТРУ ОАО "МИНБ" г. Тула и N 4078 от 12.15.2008 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика плательщика сборов или налогового агента в банке, в том числе и по расчетному счету N 40702810315050000099 в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Туле.
Однако, ОАО "Поликонт" является участником простого товарищества на основании договора простого товарищества (договора совместной деятельности) от 30.03.2000 г.
По состоянию на 01.01.2009 участниками простого товарищества являются ОАО "Полимер", ООО "Полимерконтейнер" и ООО "Новомосковский пластик". ОАО "Полимерконтейнер", которое являлось участником простого товарищества по соглашению от 17.01.2006, ликвидировано в связи с признанием его банкротом и завершением конкурсного производства определением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2007.
В соответствии со статьей 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.
Внесенное товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности, используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей.
В силу п. 1 ст. 1050 Гражданского кодекса РФ договор простого товарищества прекращается вследствие выдела доли товарища по требованию его кредитора, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта.
Налоговый орган не отрицает, что ОАО "Поликонт" является участником простого товарищества на основании договора простого товарищества (договора совместной деятельности) от 30.03.2000.
Пунктом 1 соглашения к договору совместной деятельности от 30.03.2000 г, заключенного 08.02 2005, предусмотрено, что с 1 апреля 2005 года при ведении общих дел ОАО "Поликонт" действует от имени всех участников товарищества. В соответствии с пунктом 5 указанного соглашения ведение бухгалтерского учета общего имущества участников поручено ОАО "Поликонт".
Исполняя обязанность по ведению бухгалтерского учета участников товарищества, предусмотренную вышеуказанным соглашением к договору о совместной деятельности от 30.03.2000 г., обществом были открыты расчетные счета, а именно: в ОАО Внешторгбанк (филиал в г. Туле) был открыт расчетный счет (для осуществления совместной деятельности) N 40702810315050000099; в (ЗАО) Внешторгбанк (филиал N 7145 в г. Новомосковске) был открыт расчетный счет (для осуществления совместной деятельности) N 40702810600450014589; в ТРУ ОАО "Московский Индустриальный банк" (доп. офис в г. Новомосковске) был открыт расчетный счет (для осуществления совместной деятельности) N 40702810209490000423.
Из содержания договоров на открытие счетов следует, что открытые ОАО "Поликонт" счета являются расчетными счетами для осуществления совместной деятельности участников товарищества.
Таким образом, денежные средства, находящиеся на счетах N 40702810315050000099, N 40702810209490000423 и N 40702810600450014589 не являются денежными средствами непосредственно ОАО "Поликонт" и ему не принадлежат.
Сообщениями от 06.04.2005 г., от 30.08.2006 г., от 14.03.2007 г. общество уведомило налоговый орган об открытии в указанных выше банках расчетных счетов для осуществления совместной деятельности.
Таким образом, налоговый орган был проинформирован налогоплательщиком о том, что денежные средства, находящиеся на указанных расчетных счетах, в силу ст. 1043 ГК РФ являлись общей собственностью товарищей.
В силу изложенного, обе судебные инстанции обоснованно посчитали, что у налогового органа не было законных оснований для вынесения решений о приостановлении операций по счетам и предъявления инкассовых поручений к расчетным счетам, открытым для осуществления совместной деятельности.
Довод инспекции о том, что поскольку ст. 46 Налогового кодекса РФ предусмотрена возможность взыскания налогов только с расчетных счетов, у Инспекции имелись основания для взыскания недоимки с расчетного счета, открытого для совместной деятельности, правомерно судом не принят во внимание.
Согласно положениям п. п. 1, 2, 5 ст. 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика.
При этом, согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Пунктом 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика.
Исходя из системного анализа вышеуказанных норм, в данном случае взыскание налога может быть произведено только за счет денежных средств, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности.
Вместе с тем, расчетные счета N 40702810315050000099, N 40702810209490000423 и N 40702810600450014589 были открыты участником (ОАО "Поликонт"), ведущим общие дела товарищей по договору совместной деятельности для осуществления расчетов по совместной деятельности, в связи с чем денежные средства, находящиеся на этих счетах, обществу не принадлежат, а являются общей собственностью. Доказательств того, что, открыв расчетные счета для ведения деятельности в рамках договора простого товарищество, общество использовало их исключительно в своих целях, не используя их в рамках договора о совместной деятельности, и на спорных счетах находились денежные средства, принадлежащие обществу на праве собственности, налоговым органом в соответствии со ст. 65, ст. 200 АПК РФ не представлено.
При этом, как отмечено судом, у ОАО "Поликонт" имелся открытый расчетный счет как у налогоплательщика, так же как и других товарищей по договору совместной деятельности.
Оснований считать, что обеими судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права не имеется.
С учетом изложенного, доводы налогового органа, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2009 г. и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 г. по делу N А68-9966/2008-5/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Тульской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
|
Главная 
