Запретить, но не совсем. Ведомство намерено
внести в законодательство поправки, которые не позволят возбуждать
подобные уголовные дела без предварительной проверки ФАС.
Кроме того, антимонопольщики намерены поднять
планку преступного дохода, по достижению которой должна наступать
ответственность. Крупный доход предлагается поднять с пяти до 10
миллионов рублей, особо крупный — с 25 до 40 миллионов. Этими поправками
ведомство планирует пополнить законопроект, который меняет 178 статью УК РФ, пишут «Ведомости». Летом законопроект уже приняли в первом чтении.
Изменения поддерживают в Минэкономразвития, а вот
силовики традиционно против. Они полагают, что это приведет к росту
злоупотреблений, ссылаясь на ситуацию с аналогичными поправками,
касающимися налоговых преступлений. Отмену либерализации
законодательства в этом отношении, которой добился в 2011 году тогдашний президент Дмитрий Медведев, инициировал
в конце прошлого — Владимир Путин. Отметим, что изменения привели к
снижению количества налоговых разбирательств. Судить о росте
злоупотреблений со стороны бизнеса, глядя на эти данные, вряд ли
корректно. Бизнес же выступил резко против возвращения к старым порядкам, опасаясь злоупотреблений со стороны силовиков.
Отметим, о работе над изменениями программы смягчения ответственности для участников картельных сговоров ФАС заговорила
осенью 2012 года. Программа предполагает освобождение от
ответственности первой компании, заявившей о сговоре, сдавшей участников
и прекратившей работать с такими нарушениями. Однако программа не
предполагала освобождения от уголовного преследования руководителя
фирмы, проявившего сознательность. Сама программа необходима для того,
чтобы наличие картеля можно было доказать, что без нее представляется
практически невозможным.
Дата второго чтения законопроекта пока неизвестна.
Его вступление в силу, в случае принятия, произойдет в общем порядке.
Чтобы он стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и
подписать — Президент РФ, после чего документ должен быть официально
опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней
после официального опубликования.
Отметим, что ФАС России не возбуждает уголовные дела.
У антимонопольной службы также нет полномочий на ведение
оперативно-розыскной деятельности. В год ФАС и ее территориальные органы
возбуждают более 11 тысяч антимонопольных дел.
Напомним, картели – это ограничивающее конкуренцию
соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами в письменной или
устной форме. Признаки, при наличии которых соглашение признается
картелем, прописаны в части 1 ст. 11 закона о защите конкуренции". Он запрещает соглашения или согласованные действия, если они могут привести к некоторым последствиям:
- установлению или поддержанию цен,
- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров,
- необоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар,
- навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, и т.д.
ФАС относит к признакам картеля одинаковую или
практически одинаковую цену у конкурентов, синхронные изменения цен,
изменение цен на одинаковую величину.
Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и ограничивающие конкуренцию согласованные действия наказываются по статье 14.32 КоАП РФ.
Напомним, ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, госзакупок, конкуренции
на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением
антимонопольного законодательства органами власти и местного
самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных
монополий. Полномочия Службы определены законом "О защите конкуренции" и
Положением о Федеральной антимонопольной службе. На специальном сайте anticartel.ru можно анонимно сообщить в ФАС о картельном сговоре. |
Главная 
