Спрятаться от уплаты налогов нельзя будет
даже за границей. Российские налоговики смогут выехать за рубеж и вместе
с иностранными коллегами проверить отечественных неплательщиков.
Представители зарубежных налоговых органов, в свою очередь, получат
право устраивать "облавы" на своих уклонистов на территории России.
Такие меры помогут повысить доходную часть российского бюджета, считают в минфине, который и подготовил проект поправок в Налоговый кодекс,
предусматривающий совместные проверки и поиск уклонистов. Сколько
средств - даже теоретически - можно будет вернуть в казну,
прогнозировать сложно. Эксперты приводят лишь косвенные цифры. Так, по
подсчетам специалистов, за 20 лет из России только в кипрские офшоры
было выведено около
30 миллиардов долларов, рассказал "РГ" главный
научный сотрудник Института экономики РАН Борис Хейфец. По его словам, в
бюджеты юрисдикций с низкими налогами уходит почти 80 процентов налога
на дивиденды, а это более 600 миллиардов рублей.
Поправки в законодательство дадут налоговикам
карт-бланш в поиске уклонистов. С их помощью можно будет разыскивать за
рубежом неплательщиков по целому ряду статей. К ним отнесен налог на
доходы и имущество физлиц, на прибыль и имущество организаций, налог на
добавленную стоимость, земельный, транспортный, сельскохозяйственный и
водный налоги.
Кроме этого, в список попали акцизы, налог на добычу
полезных ископаемых, на игорный бизнес и выплаты, полагающиеся бюджету
при упрощенной системе налогообложения. Искать неплательщиков будут на
основе типового соглашения об обмене налоговой информацией,
разработанного минфином и Федеральной налоговой службой (ФНС). Оно, в
свою очередь, станет базой для заключения двусторонних соглашений с
зарубежными странами, в том числе с офшорными и низконалоговыми
территориями. Но прежде нашей стране надо будет еще ратифицировать
совместную Конвенцию Совета Европы и Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) "О взаимной административной помощи по налоговым делам",
которую Россия уже подписала еще в 2011 году. Пока Россия имеет право
только принимать информацию от иностранных налоговых органов, но
проверять что-либо за границей наша Федеральная налоговая служба не
может.
Объединению усилий разных стран в борьбе с уклонением
от налогов сейчас придается большое значение, когда с нехваткой денег в
бюджетах столкнулись практически все государства. Отсюда - и
повсеместное наступление на офшоры, где, как правило, "прячутся"
выведенные из страны деньги. Вот только пока, надо признать, эти усилия
больших плодов не приносят. "Борьба с офшорами достаточно фрагментарна, и
"закрытие" одних низконалоговых юрисдикций сразу же приводит к открытию
других", - замечает Хейфец. "Закрыли" Кипр - деньги потекли в другие
"налоговые гавани".
Одной из таких, кстати, в последнее время стала
Голландия. Нидерланды в традиционном смысле, конечно, не являются
офшором, объясняет Хейфец. Но при этом налоговая система страны
привлекает бизнесменов со всего мира большими возможностями в сфере
соглашений об избежании двойного налогообложения. У бизнеса, который
хочет минимизировать свои платежи, есть возможность использовать нулевые
или близкие к этому порогу ставки налогов на дивиденды, роялти от
интеллектуальной собственности, проценты по кредитам. Низкими ставками
налогов заманивает Люксембург. Еще одной страной, в которую традиционно
перетекают деньги из других государств, является Швейцария.
В последнее время в России было сразу несколько
инициатив, направленных на вывод бизнеса из офшоров. Так, например,
депутаты Госдумы предлагают не допускать компании, среди учредителей
которых прослеживаются следы офшоров к госзаказам и в целом к бюджету.
Глава Счетной палаты Сергей Степашин весной этого года говорил об идее
ввести налог на операции с "налоговыми гаванями". По его словам, за счет
этой меры бюджет может получить около 46 миллиардов долларов (1,2
триллиона рублей) в год. Правда, министр финансов Антон Силуанов
высказывал тогда опасения, что такой налог можно будет обойти. Конечный
бенефициар, который будет находиться в офшоре, может осуществить
транзакцию через другую неофшорную страну, пояснял министр финансов.
Для успешной борьбы с офшорами необходимы
одновременные усилия целого ряда стран, уверен Хейфец. Самым радикальным
и действенным способом, как считают некоторые эксперты, была бы
гармонизация налогового законодательства. Но пока эта цель вряд ли
достижима.
|
Главная 
