Единую информационную систему предложила
создать Федеральная миграционная служба. Она же займется ее
формированием. Справочные сведения из базы сможет получить любой
желающий.
Федеральная миграционная служба РФ разработала
законопроект, который предусматривает создание базового государственного
информационного ресурса регистрационного учета граждан России. В нем
будут собраны сведения обо всех жителях России. Получать эти данные
планируется от самих граждан и государственных органов, а управлять
базой будет ФМС.
Проект предусматривает внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов. В частности, в законе о праве россиян на свободу передвижений
предлагается прописать порядок формирования, ведения базы, а также
предоставления сведений из нее. Статью 3 закона дополнят следующим
текстом:
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый
государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации (далее – База данных), содержащий в себе
сведения, полученные от граждан, государственных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, а также учреждений,
осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию
и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания…
В базе данных содержится следующая информация:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
- дата и место рождения;
- пол;
- адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);
- данные основного документа, удостоверяющего личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в
отношении лиц, не достигших 14-летненго возраста – реквизиты
свидетельства о рождении – серия, номер, дата выдачи и кем выдано);
- реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) – при снятии с регистрационного учета умершего;
- наименование и дата решения (приговора) суда, вступившего в
законную силу - при снятии с регистрационного учета по месту жительства
гражданина Российской Федерации признанного безвестно отсутствующим, а
также выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного
утратившим право пользования жилым помещением, либо осужденного к
лишению свободы;
- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.
Граждане имеют право на ознакомление с информацией о
себе, содержащейся в Базе данных, на защиту такой информации, на
исправление содержащихся в ней ошибок…
Адресно-справочная информация предоставляется
физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при
наличии согласия лица, в отношении которого такая информация
запрашивается.
Информация, содержащаяся в Базе данных, также
предоставляется органам государственной власти и органам местного
самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими
своих полномочий, в том числе, для предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Как считают авторы, законопроект, в случае его
принятия, существенно оптимизирует процесс межведомственного
электронного взаимодействия. Федеральные органы исполнительной власти,
судебные органы, органы местного самоуправления смогут получать
необходимые им сведения в режиме онлайн.
В ходе публичного обсуждения законопроекта, которое
проходило с 8 мая по 21 июня, принципиальных замечаний не поступало.
Была предложена лишь стилистическая редакция текста. Однако эксперты
скептически отреагировали на документ. Как пишет
газета «Новые известия», член Совета по правам человека при президенте
РФ Светлана Ганнушкина видит основную проблему в том, кому будет
предоставлена информация :
Такая база может быть, но вот доступ к ней должны иметь службы миграции.
А вот спецслужбы – только по конкретным делам и по решению суда или еще
по каким-то специальным разрешениям. А речи о том, чтобы юридические
лица платили за пользование этой базой данных, и быть не должно,
поскольку это недопустимо.
Директор Института национальной стратегии Станислав
Белковский отметил, что все будет зависеть от того, какой объем
информации будет раскрываться в обязательном порядке и в какой форме.
В свою очередь руководитель юридической службы КПРФ
депутат Вадим Соловьев заявил, что в перспективе такой закон, возможно,
понадобится, но не в данный момент. Он сказал:
Сейчас уже и в системе МВД начата работа по созданию такой единой базы
данных. В принципе существование такой базы немного облегчает работу
Центральной избирательной комиссии по учету избирателей, военкоматов –
по перемещениям призывников. Но на сегодняшний день это очень затратная
история. По прикидкам наших экономистов, чтобы создать эту единую базу и
чтобы она оперативно работала, нужно порядка 200–300 миллиардов рублей…
Проблема еще и в отсутствии системы защиты.
Естественно, к такой системе будет проявляться огромный интерес
мошенников разного рода, чтобы использовать персональные данные в своих
криминальных трюках. А нормальной системы защиты информации сегодня нет.
Об этом свидетельствуют постоянно всплывающие скандалы, когда на рынках
продаются базы данных то налоговых служб, то МВД. В случае появления
единой базы данных понятно, какую выгоду получает государство, а вот
гражданин, кроме угрозы попадания под мошеннические действия, не
получает ничего. Чиновники исключительно под себя пишут этот закон, не
заботясь о защите прав граждан.
Напомним, в соответствии с Конституцией РФ
граждане имеют право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица без его
согласия не допускаются.
Защите персональных данных посвящен Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
Он гласит, что госорганы, юридические и физические лица, получившие
доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать их третьим лицам и
не распространять эти сведения без письменного согласия человека. В то
же время закон позволяет создавать общедоступные источники персональных
данных. Это могут быть справочники или адресные книги. Однако информацию
туда можно заносить, опять же, только с согласия гражданина. При этом
человек может в любой момент потребовать исключения сведений о нем из
базы данных.
Отметим, что ответственность за нарушение правил защиты информации предусмотрена в КоАП РФ. Так, разглашение информации
с ограниченным доступом грозит штрафом: гражданам – в размере от 500 до
1 000 рублей, должностным лицам – от 4 000 до 5 000 рублей. Кроме того,
в Уголовном кодексе РФ есть статья,
устанавливающая наказание за неправомерный доступ к компьютерной
информации. Копирование охраняемых законом сведений наказывается штрафом
до 200 тысяч рублей, исправительными или принудительными работами на
срок до года либо либо лишением свободы на 2 года.
Добавим, чтобы законопроект стал законом, его должно
одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего
документ должен быть официально опубликован. В случае принятия закон о
единой информационной системе вступит в силу со дня его официального
опубликования за исключением отдельных положений.
|
Главная 
