Среди критериев оценки работы чиновников появится степень их открытости. Правительство составит специальный рейтинг ведомств.
Правительство РФ намерено ввести единый стандарт открытости для министерств и ведомств, пишет
газета «Ведомости». Эксперты «открытого правительства» разработали
концепцию открытости, методику ее внедрения и мониторинга. Проект
концепции уже обсудили с ведомствами, общественными организациями и
экспертным советом. По словам министра по вопросам «открытого
правительства» Михаила Абызова, в ближайшее время итоговый вариант будет
представлен для общественного обсуждения. К сентябрю стандарт должен
утвердить премьер Дмитрий Медведев.
В концепции перечислены 10 инструментов открытости:
взаимодействие с общественным советом, а также экспертами и референтными
группами, работа со СМИ, обращениями граждан и социальными сетями,
публичная декларация и отчетность, антикоррупционная экспертиза, сайт и
«открытые данные». Издание рассказало о том, как планируется
реализовывать идею:
Для начала каждое ведомство должно определить свою референтную группу, с
которой будут обсуждаться его решения. Например, у Минобрнауки это
могут быть ректоры вузов, профессора, представители учащихся или их
родителей…
«Открытое правительство» предлагает определить
перечень вопросов, обязательных для рассмотрения общественными советами:
отраслевые госпрограммы, проект бюджета, отчет об исполнении бюджета
ведомством, крупные закупки, управление имуществом. Позиция
общественного совета должна быть опубликована, а также приложена к
проекту документа при представлении правительству наравне с позициями
других заинтересованных ведомств.
Референтные группы также оценят, удалось ли
чиновникам сделать свою работу более открытой. В методике мониторинга
предусмотрены три составляющие: помимо экспертной оценки, это
«самообследование» открытости и социологические исследования. На основе
всех показателей будет рассчитываться индекс открытости ведомства: для
каждого из 10 «инструментов открытости» будет предусмотрен уровень от
«базового» до наивысшего — «открытого», также будет оцениваться
результативность их внедрения и ценность использования (ее определят
эксперты). Ведомства будут ранжированы в зависимости от показателей
индекса, доклад будет ежегодно представляться в правительство.
«На следующем этапе будем думать о поощрении лучших»,
— говорит Абызов: например, выделять дополнительные средства на
обеспечение открытости — это могут быть не масштабные, но значимые
материальные стимулы.
Если ведомство окажется внизу рейтинга — это
показатель качества управления и работы конкретного руководителя,
замечает Абызов, ведь обеспечение открытости — один из семи приоритетов
работы правительства, названных премьером.
Авторы концепции отметили, что сейчас
социально-политические и экономические преобразования воспринимаются
людьми негативно, население не доверяет госорганам. По данным ВЦИОМ, 81%
населения не представляет, чем занимается правительство и министры, а
42% считают, что за год у правительства не было ни одного достижения.
Начальник отдела интернет-коммуникаций
Минэкономразвития Антон Булатов сообщил, что министерстве уже
реализуются отдельные положения концепции. В частности, созданы и
поддерживаются в актуальном состоянии страницы министерства в социальных
сетях, на официальном сайте опубликована информация о формировании
общественного совета.
Отметим, ранее мы писали,
что еще прошлой осенью московских чиновников обязали общаться с
гражданами по-человечески. В ответах на электронные жалобы московским
чиновникам запретили обильно использовать ссылки на законодательные
акты, сложные аббревиатуры и шаблоны ответов. Согласно регламенту,
уникальность текста ответа должна составлять не менее 50%. Отвечать на
жалобы москвичей власти столицы теперь обязаны втрое быстрее и вдвое
понятнее.
Как мы писали
ранее, Министерство финансов РФ предлагает в октябре 2013 года начать
оптимизацию численности госслужащих и работников бюджетной сферы. Это
одна из мер, направленных на ускорение темпов экономического роста.
Также ведомство намерено проанализировать эффективность работы
государственных предприятий.
Также мы сообщали,
что в начале этого года Правительство утвердило методики оценки
качества работы чиновников в области развития предпринимательства.
Документ определяет критерии для расчета показателей эффективности
деятельности руководителей органов исполнительной власти. Раз в год
бизнесмены будут заполнять анкеты, на основании которых власти составят
рейтинг регионов.
Напомним, что в начале осени 2012 года президент России подписал указ,
который содержит перечень направлений для оценки эффективности
деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по
созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
Список показателей для оценки приводился также в распоряжении Правительства от 15 ноября 2012 года №2096-р.
Одним из них является позиция страны в международном рейтинге легкости
ведения бизнеса. Вернувшись на пост президента, Владимир Путин в своем
первом указе поставил перед страной задачу к 2018 году войти в двадцатку
лучших стран мира по условиям для ведения бизнеса. Не так давно Россия
заняла 105 место в рейтинге легкости ведения бизнеса, составленном журналом Forbes. В то же время в рейтинге Doing Business, составленном одноименной финансовой корпорацией и Всемирным Банком, Россия поднялась на 112 место со 120.
Добавим, что систему государственной службы РФ регламентирует Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ. Принципы государственной гражданской службы и требования к чиновникам изложены в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
Основания для расторжения служебного контракта с государственным
служащим по инициативе работодателя прописаны в статье 37 закона.
Уволить чиновника могут в связи с несоответствием занимаемой должности,
по состоянию здоровья или вследствие недостаточной квалификации,
подтвержденной результатами аттестации. |
Главная 
