Недавно был в одном областном министерстве. Меня не очень удивило,
почему совещание назначено на 8-30 утра. Для многих людей назначать
встречи на раннее утро – это нормальная практика. Текучки еще нет,
народу мало, никто не отвлекает, телефоны не трезвонят. Можно спокойно
работать.
Удивило
другое. Около 8 утра позвонив в приемную с просьбой заказать пропуск,
услышал мужской голос. Меня пропустили и в пустой приемной я столкнулся
с заместителем министра. Перекинувшись с ним несколькими фразами, я
узнал следующее.
Официально рабочий день в правительстве
начинается в 9-00. Неофициально многие приходят к 8-30. Но хорошим
тоном у них считается приходить к 8!!! Это как знак внимания к работе и
коллективу. При том, что у всех министерств есть целевые показатели и
поручения губернатора. За которыми всерьез следят и по которым надо
публично отчитываться.
Чем же таким занимаются чиновники с утра
до вечера? Ведь они реально много работают. У меня есть знакомые,
которые заняты с 8 утра допоздна 6-7 дней в неделю, а ночью их иногда
посылают в аэропорт проводить или встретить высокого гостя. Есть
знакомые, которые 2-3 раза в неделю летают в командировки. И все это
при постоянной угрозе подстав.
Однажды на чьем-то столе в
правительстве я видел или список поручений, или журнал регистрации
входящих документов. За несколько секунд взгляда по диагонали я получил
полное представление о том, чем занимается министерство. По моему
мнению, минимум 70% документов были шлаком. Который не даст реального
результата, а только пройдет по нескольким этажам бюрократической
лестницы, породит несколько связанных документов и закончится отпиской
или формальным отчетом в стиле "вопрос изучен и проработан".
Почему
так происходит? Почему умные и квалифицированные люди занимаются
фигней? Ведь система в целом очень неэффективна. Причины вижу
следующие, причем некоторые справедливы не только для России.
1. Система управляет слишком большим количеством объектов. Функции государства давно стали избыточными, у нас слишком
2. Эффективностью системы никто не управляет. То есть никому не интересно знать, как функция государства влияет на ситуацию в целом. Например, лицензирование отрасли может полностью ее парализовать, а может, наоборот, резко поднять безопасность и снизить криминальную составляющую.
3. Нет вектора движения. Во всех направлениях деятельности государства отсутствует единая политика. А когда нет цели, а идти надо, люди начинают топтаться на месте. Говоря о чиновниках, они начинают увязать в бюрократии и коррупции.
Можно ли изменить систему? Однозначно, нет. Мало кто будет воевать с очень сильным противником. Гораздо проще выбрать альтернативный вариант - встроиться в систему, использовать ее, приспособиться, убежать, дистанцироваться и пр. Да и нужно ли вообще менять систему? Ведь государство и общество – это звенья одной цепи.
