МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 16 мая 2013 г. N 03-02-08/17019
Вопрос:
В ответ на исковое заявление ИП налоговый орган указал, что ссылка
истца на письменные разъяснения Минфина России является необоснованной, в
связи с тем что письма Минфина России не содержат правовых норм или
общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются
нормативными актами и указанные письма имеют
информационно-разъяснительный характер по вопросам применения
законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствуют налоговым
органам и налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства о
налогах и сборах. Обязаны
ли налоговые органы руководствоваться письменными разъяснениями Минфина
России по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах?
Ответ:
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о применении пп. 5 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается следующее. Согласно п. 1 ст. 34.2
Кодекса Минфин России дает письменные разъяснения налоговым органам,
налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы
налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам
применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Указанные
письменные разъяснения Минфина России имеют
информационно-разъяснительный характер, не направлены неопределенному
кругу лиц, не являются нормативными правовыми актами, обязательными для
исполнения заявителями. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 32
Кодекса налоговые органы обязаны руководствоваться письменными
разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах. Минфин
России дает письменные разъяснения по разъяснению законодательства о
налогах и сборах налоговым органам, которые направляются ФНС России для
доведения до территориальных налоговых органов. На официальном сайте ФНС России размещаются письма ФНС России, которые согласовываются с Минфином России. В Письме
ФНС России от 23.09.2011 N ЕД-4-3/15678@ обращено внимание на
необходимость неукоснительного применения налоговыми органами писем ФНС
России, размещенных в разделе "Разъяснения Федеральной налоговой службы,
обязательные для применения налоговыми органами" сайта ФНС России. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 111
Кодекса обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового
правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком (плательщиком
сбора, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления,
уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о
налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым,
налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти
(уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его
компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии
соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию
относящегося к налоговым периодам, в которых совершено налоговое
правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение
указанного подпункта не применяется в случае, если указанные письменные
разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации,
предоставленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым
агентом). При
защите своих интересов налогоплательщик должен руководствоваться
законодательством о налогах и сборах, а также вправе учитывать позицию,
изложенную в письмах Минфина России.
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики С.В.РАЗГУЛИН 16.05.2013 |