Кабинет министров оценил развитие сельского хозяйства за предыдущую пятилетку. Несмотря на отдельные недоработки, госпрограмма, реализовывавшаяся в 2008-2012 годах, признана одной из самых эффективных за два десятилетия.
Выводы о том, как продвигаются дела на селе,
министерство сельского хозяйства смогло описать в двух томах на 281
странице. На основе изложенного глава минсельхоза Николай Федоров оценил
госпрограмму как историческую, ведь благодаря ей сельское хозяйство в
период финансового экономического кризиса продемонстрировало рост.
"Государственная поддержка села остается приоритетом
правительства", - заверил Дмитрий Медведев. Даже в трудные, засушливые
годы государство продолжало поддержку села. Результаты не заставили себя
ждать - среднегодовой урожай зерна, например, составил 86 миллионов
тонн, а экспорт - 18 миллионов. "Что, конечно, самым существенным
образом отличается от ситуации, которая была и в 90-е годы, да и в
2000-е годы", - отметил глава правительства.
Не забывало правительство о социальной составляющей
жизни на селе. "За пять лет улучшили жилищные условия около 100 тысяч
семей, - продолжил премьер-министр перечислять успехи. - Более 50 тысяч -
это молодые специалисты, что отрадно - для будущего села это очень
важно".
Проблемы тоже остались. Так, совокупный уровень
рентабельности сельхозпроизводителей в 2012 году составил около 15
процентов, а если убрать субсидии, то всего 5 процентов. Пятая часть
предприятий в отрасли убыточные. "Все это и многие другие задачи нам
придется решать в рамках новой госпрограммы на период с 2013 по 2020
год", - напомнил Медведев министрам.
Дополнительной головной болью для кабинета министров
стало вступление России в ВТО, требующее новых мер поддержки
отечественного агрария. "На вступление в ВТО нам придется ответить не
только управленческими решениями, но и деньгами", - заявил премьер.
В минсельхозе общую динамику роста
сельхозпроизводства за прошедшие пять лет оценили высоко, но не
скрывают, что не все успели сделать. Выполнены - и даже сверх плана -
показатели по доле российского производства в формировании ресурсов мяса
и мясопродуктов и по располагаемым ресурсам домашних хозяйств в
сельской местности. А вот остальные задачи остались не выполнены.
Недоработки министр Федоров объяснил временем
подготовки госпрограммы: "В 2007 году благоприятная ситуация позволяла
ставить более амбициозные цели, однако, как сказано и в Писании, вслед
за тучными годами пришли тощие, причем быстрее, чем в Писании, и
надолго".
- Что-то вы сегодня как сговорились, - прервал
Медведев доклад, напомнив о словах министра финансов о том, что времена
тучного бюджета ушли. - Видимо, это общее понимание ситуации.
- Жизнь подтверждает, что в Писании вроде правильно сказано, - заметил Федоров.
- В Писании всегда все правильно сказано, здесь
сомнений нет. Вопрос в том, применимо ли это к нынешней экономической
ситуации, - отреагировал глава правительства.
Самый серьезный удар по отрасли наносили засушливые
годы, когда производство зерна падало до 60-70 миллионов тонн.
Неблагоприятные погодные условия сопровождали аграриев в 2009, 2010 и
2012 годах. В прошлом году засуха охватила всего 20 регионов (для
сравнения, в 2010-м их было 43), при этом только год назад заработала
система агрострахования. В минсельхозе ждут роста страхования посевных
площадей.
Логично было бы в связи с погодными катаклизмами
подправлять показатели госпрограммы, но этого не делали. "Из этого
вытекает один из выводов, что при таких чрезвычайных ситуациях,
возможно, надо ставить вопрос о корректировке государственных программ",
- предположил глава минсельхоза.
Хоть сделать удалось и не все, для Дмитрия Медведева
нет сомнений в успехе госпрограммы, позволившей придать аграрному
производству стимул для движения вперед.
- Несмотря на недостижение целого ряда показателей, я
считаю, что это одна из самых успешных государственных программ,
реализованных за все годы новой власти в нашей стране, то есть за все 20
с лишним лет, - подвел Дмитрий Медведев итог.
Вчера же кабмин рассмотрел, насколько эффективными
были региональные власти в 2012 году. На суд министров был представлен
рейтинг регионов на основе новой методики оценки работы властей в
субъектах, которую правительство утвердило в прошлом году. Если раньше
региональные власти оценивали по 74 критериям, то сейчас всего по 12.
Впрочем, самым главным является удовлетворенность населения
деятельностью региональных властей.
Самым эффективным в 2012 году оказалось руководство
Ненецкого автономного округа. В первую пятерку также вошли Татарстан,
Ямало-Ненецкий автономный округ, Москва и Санкт-Петербург. Что касается
аутсайдеров, то ими стали республики Дагестан, Карелия, Алтай,
Челябинская область, а замкнула рейтинг исполнительная власть Курганской
области.
Владимир Кузьмин |