Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской рассказал, как будут спасать БайкалПравительство одобрило Федеральную целевую программу "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", разработанную Минприроды России.
Несмотря на то что Байкал является объектом
всемирного наследия ЮНЕСКО, нашей национальной гордостью, экологическое
состояние озера и его окрестностей вызывает опасение. Строгие правила
хозяйственной деятельности, установленные здесь, нивелируются их
несоблюдением.
О том, что будет сделано для реабилитации уникального
природного комплекса, "Российской газете" рассказал министр природных
ресурсов и экологии Сергей Донской.
Сергей Ефимович, что можно сказать о сегодняшней экологической ситуации на Байкале? Она ухудшается?
Сергей Донской: В целом по Байкальской природной
территории за последнее десятилетие антропогенное воздействие
ухудшилось. Были определенные улучшения с 2008 по 2010 год, в период
кризиса, когда ряд предприятий уменьшил объемы производства. Всем
известный Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК) не работал. Но
когда в мае 2010 года работа комбината возобновилась, причем в условиях
разомкнутой системы водоснабжения, сбросы загрязняющих веществ снова
начали резко расти.
В прошлом году объем сбросов комбината вместе с
городом Байкальском вырос по сравнению с 2009 годом на 76 процентов. По
данным Сибирского отделения РАН, в 2012 году объем сбросов БЦБК может
достигнуть показателя 2007 года, когда комбинат работал на полную
мощность.
То есть целлюлозно-бумажный комбинат - все-таки главный загрязнитель Байкала?
Сергей Донской: Если смотреть в целом по Байкальской
природной территории, то доля негативного воздействия БЦБК невысокая, в
районе 7 процентов. Но в центральной экологической зоне, а это в первую
очередь озеро Байкал, доля загрязняющих выбросов комбината в общем
объеме составляет 98 процентов, а сбросов - 85 процентов. Кроме того, 95
процентов всех накопленных за долгие годы отходов - это тоже "наследие"
БЦБК.
Когда же, наконец, будет принято принципиальное решение о дальнейшей судьбе комбината?
Сергей Донской: В настоящее время Минприроды России и
Минпромторг России утвердили план работы БЦБК на краткосрочный период,
для того чтобы можно было за это время проработать направление
дальнейших действий в отношении комбината. Эти проекты готовит по
поручению правительства Российской Федерации Внешэкономбанк, точнее, его
структура "ВЭБ-Инженеринг". К концу сентября они должны представить в
правительство проекты дальнейшей судьбы предприятия. Правительство
проведет серию совещаний на эту тему, и осенью планируется принять
решение в отношении БЦБК.
У министерства есть своя позиция на эту тему?
Сергей Донской: Мы будем продвигать те идеи, которые
обеспечат для озера Байкал отсутствие негативного воздействия. Вариантов
много, они могут повлиять и на дальнейшую судьбу БЦБК, и на судьбу
города Байкальска. Надо внимательно подойти к этой теме, чтобы не
навредить ни озеру, ни людям.
Минприроды России считает, что любой сценарий
социально-экономического развития города должен быть экологически
ориентированным, отвечать нормам законодательства в области охраны
окружающей среды и, в частности, охраны озера Байкал, а также
предусматривать мероприятия по ликвидации накопленных отходов.
Учитывая принятие Федеральной целевой программы
"Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории", в которой предусмотрен ряд мероприятий по
ликвидации прошлого экологического ущерба, мы рассчитываем решить
проблему с БЦБК осенью этого года.
Какие основные задачи должна решить программа?
Сергей Донской: Поставлено несколько задач. В первую
очередь, это ликвидация прошлого экологического ущерба. На территории
скопилось много отходов от предыдущей хозяйственной деятельности. Здесь
необходимо запустить ряд проектов. Вторая задача - снижение текущего
негативного воздействия. Далее - совершенствование системы
экологического мониторинга Байкальской природной территории. Действующая
система не позволяет 100-процентно охватить всю территорию.
Кроме этого, речь идет о снижении природных рисков.
Планируется строительство 24 так называемых пожарно-химических станций,
которые принципиально повысят уровень пожарной безопасности на
территории, а также 170 километров берегоукреплений и инженерных
защитных сооружений для защиты от наводнений и селей.
С отходами как будете поступать?
Сергей Донской: Запланировано строительство шести
заводов по переработке промышленных отходов. В том числе - отходов БЦБК и
Джидинского комбината. В результате к 2020 году должно быть
реабилитировано 80 процентов территории, загрязненной промышленными
отходами. Также планируется строительство 49 различных объектов по
утилизации и размещению прочего мусора. Сейчас на Байкале идет активное
развитие туристической деятельности, одна из основных задач - ее
отрегулировать. Многие стройки не используют очистные сооружения, и
здесь возникают очень высокие риски. Все нужно урегулировать, в том
числе вопросы, связанные с очистными сооружениями рекреационных
территорий.
Что понимается под социально-экономическим развитием территории?
Сергей Донской: В первую очередь, мы рассматриваем
повышение использования рекреационного потенциала, то есть туристическое
направление. В частности, предполагается строительство 102
визит-центров для туристов, прокладка более тысячи километров
экологических троп.
Речь идет также о сохранении и воспроизводстве
биологических ресурсов. Программой предусмотрены строительство очистных
сооружений, объектов для охраны и изучения природных комплексов,
реконструкция рыбоводных заводов.
Какова цена программы и кто ее будет финансировать?
Сергей Донской: Программа рассчитана на восемь лет с
общим объемом финансирования 58 миллиардов рублей. 43 процента этих
денег пойдет на мероприятия по снижению уровня загрязненности различными
отходами, 20 процентов - на сокращение сбросов загрязняющих веществ. То
есть фактически больше половины средств будет потрачено на охрану озера
Байкал от антропогенного воздействия, от сбросов и выбросов.
Это все федеральные деньги?
Сергей Донской: 83 процента пойдут из федерального бюджета, 14 процентов дадут регионы, остальное - внебюджетные источники.
Находящиеся там предприятия будут участвовать в программе?
Сергей Донской: Предприятия участвовать будут, но в
небольшом объеме - всего 2,4 процента. В основном объекты,
рассматриваемые в рамках этой программы, относятся к федеральному
уровню.
Ко всему, что происходит с Байкалом, общественность очень чувствительна. Вы допускали к обсуждению программы "посторонних"?
Сергей Донской: Обязательно. В 2010-2011 годах
обсуждение ФЦП проходило на Байкальском экономическом форуме. В этом
году она обсуждалась на Межведомственной комиссии по вопросам охраны
озера Байкал. На это заседание были приглашены и общественные
экологические организации, все они могли участвовать в дискуссии. Что
касается реализации программы, то, учитывая высокий к ней интерес и
общественных организаций, и отдельных неравнодушных людей, все
результаты программы мы планируем ежегодно рассматривать на
Межведомственной комиссии с приглашением общественных институтов. Мы
приглашаем также международных экспертов для обсуждения результатов
программы. Мы планируем модернизировать или создать новый сайт, где
будут публиковаться результаты программы и с ними сможет познакомиться
любой.
Дословно
Джеймс Кэмерон, режиссер кинофильма "Аватар":
- Байкал - это одно из самых красивых мест, где я
когда-либо бывал. Может быть, в очередной серии "Аватара" когда-то в
будущем вы увидите места, которые будут вам напоминать виды Байкала. А
существами, которые будут населять подводный мир Пандоры во второй части
этого фильма, станут увеличенные до гигантских размеров рачки и
моллюски, которых я увидел во время погружения на дне Байкала.
Татьяна Смольякова |