Обзор обращений граждан, поступивших в Министерство финансов Российской Федерации в 2012 году Скачать в формате pdf - 322.88 kb
В 2012 году в Отделе ведомственной корреспонденции и по работе с
обращениями граждан Департамента управления делами и контроля
зарегистрировано 22001 письменное обращение с учетом электронных обращений
(в 2011 году – 35730).
В письменных обращениях граждан содержались как конкретные вопросы,
так и общие рассуждения по проблемам жизни страны. В то же время в 2012 году в
письмах граждан в основном преобладали те же темы, что и в 2011 году.
Проведенный анализ показал увеличение количества обращений по
вопросам о восстановлении и защите сбережений граждан, о рассмотрении
исполнительных документов. Уменьшилось количество обращений по вопросам о
выделении средств из федерального бюджета «для осуществления гражданином
власти непосредственно», о налогообложении и работе налоговых органов, о
погашении государственных долговых товарных обязательств.
Количество поступивших в Министерство финансов Российской
Федерации (далее – Министерство) в 2012 году обращений по вопросам о
восстановлении и защите сбережений граждан увеличилось по сравнению с
предыдущим годом с 2155 до 2378 (на 223 документа или на 10,3%), составив
10,6% от общего количества поступивших писем. Среди них основная доля
относится к проблеме восстановления дореформенных сбережений граждан в
Сберегательном банке Российской Федерации (далее – Сбербанк России), вкладов
(взносов) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и
обществах системы Росгосстраха).
Компенсационные выплаты отдельным категориям граждан Российской
Федерации по вкладам в Сбербанке России по состоянию на 20 июня 1991 года и
по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования на 1 января
1992 года осуществляются в соответствии с принятыми законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Размер
компенсационных выплат по вкладам, а также перечень категорий граждан,
которым предусматриваются эти выплаты, устанавливаются федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Перечень категорий
граждан, которым были предусмотрены компенсационные выплаты в 2012 году, а
также размер этих выплат установлены статьей 17 Федерального закона от 30
ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов».
Часть обращений посвящена вопросу о возврате сбережений, внесенных на
вклады в учреждения сбербанков других государств, ранее входивших в состав
бывшего СССР. Законодательство Российской Федерации не содержит норм,
предусматривающих выплату компенсации по вкладам, внесенным в
сберегательные банки других государств, ранее входивших в состав бывшего
СССР. Порядок погашения долговых обязательств, возникших на территории государств, ранее входивших в состав бывшего СССР, регулируется
законодательными и иными нормативными правовыми актами соответствующих
государств за счет собственных государственных бюджетов.
Департаментом финансовой политики давались подробные разъяснения по
поставленным вопросам в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Количество поступивших в Министерство обращений граждан по
вопросу о выделении средств из федерального бюджета «для осуществления
гражданином власти непосредственно» уменьшилось почти в тридцать раз по
сравнению с 2011 годом. Таких обращений зарегистрировано в 2012 году около
550, что составляет 2,5% от общего количества поступивших писем.
По указанным обращениям авторам частично даны разъяснения
соответствующих норм конституционного и избирательного права, положений
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части
реализации гражданами конституционного права на осуществление власти.
Гражданам было сообщено, что на официальном Интернет-сайте Министерства, в
рубрике «Пресс-служба», 18 июля 2011 года размещено информационное
сообщение Министерства, которое содержит разъяснения в части
необоснованности предложений по предоставлению средств федерального
бюджета отдельным гражданам на осуществление ими власти непосредственно и
несоответствия этих требований законодательству Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено формирование
федерального, региональных и местных бюджетов, которые, в том числе,
предназначены для решения вопросов жизнеобеспечения граждан. Понятие
«бюджет одного гражданина» в действующем законодательстве отсутствует, его
формирование не предусмотрено.
По вопросам налогообложения и работы налоговых органов в 2012
году в Министерство поступило 4362 письма, что составляет 19,8% от общего
числа письменных обращений (на 366 документов или на 7,7% меньше, чем в
2011 году). Большинство писем содержали просьбы о разъяснении вопросов,
касающихся применения положений Налогового кодекса Российской Федерации
(далее – Налоговый кодекс), а также предложения по внесению изменений в
законодательство о налогах и сборах.
В течение 2012 года, в целях уточнения порядка налогообложения доходов
физических лиц, был внесен ряд изменений в главу 23 «Налог на доходы
физических лиц» Налогового кодекса. Принятые изменения урегулировали ряд
социально значимых вопросов и привели к сокращению обращений
налогоплательщиков по таким вопросам.
Вопросы нормативно-правового регулирования в сфере оценочной
деятельности, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», отнесены к компетенции Министерства экономического
развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России). В связи с
этим обращения, в которых содержались исключительно вопросы, связанные с
оценкой инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства,
были направлены по принадлежности в Минэкономразвития России.
На обращения граждан, в которых содержатся вопросы о применении
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Министерство дает
письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев
со дня поступления обращения, в соответствии с пунктом 3 статьи 34.2
Налогового кодекса.
Обращения граждан, содержащие предложения по совершенствованию
налогового законодательства, учитывались, а авторам направлялись ответы с
благодарностью за внимание, проявляемое к проблемам действующего
налогового законодательства.
В целях сокращения количества обращений граждан, содержащих типовые
вопросы, Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики
подготавливались и направлялись в адрес Федеральной налоговой службы (далее
– ФНС России) разъяснения в целях последующего их доведения до сведения
налоговых органов и налогоплательщиков.
Обращения, касающиеся вопросов отказа граждан от идентификации (от
ИНН, СНИЛС, кодов, карт и т.д.) были направлены по принадлежности в ФНС
России.
Обращения по вопросам правоприменительной практики направлялись
также в ФНС России в соответствии с пунктом 9.20 Регламента Министерства,
утвержденного приказом Минфина России от 15 июня 2012 г. № 82н «Об
утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации».
Количество обращений по вопросам погашения государственных
долговых товарных обязательств (облигаций государственных целевых
беспроцентных займов 1990 года на приобретение товаров народного
потребления и легковых автомобилей, целевых расчетных чеков и целевых
вкладов на приобретение легковых автомобилей), поступивших в Министерство в
2012 году, уменьшилось по сравнению с 2011 годом с 354 до 255 обращений (на
99 обращений, или на 28%).
Срок погашения государственных долговых товарных обязательств,
определенный Федеральным законом от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ «О
государственных долговых товарных обязательствах», истек. Этим же
Федеральным законом установлен трехгодичный срок исковой давности, который
исчисляется с 1 августа 2009 года. В 2012 году погашение государственных
долговых товарных обязательств осуществлялось Министерством с учетом
действующего срока исковой давности только на основании соответствующих
решений судебных органов, принятых по поданным в указанный срок искам, в
размере, установленном указанным Федеральным законом для каждого вида
обязательства. Порядок исполнения решений судебных органов по государственным
долговым товарным обязательствам определен приказом Минфина России и
Федерального казначейства от 16 декабря 2005 г. № 336/307 «Об организации
работы по исполнению судебных постановлений о взыскании за счет казны
Российской Федерации денежных средств по погашению государственного долга
в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года,
целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1991-1995 годах». Выплата дополнительных денежных компенсаций по погашенным
облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года
действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Департамент государственного долга и государственных финансовых
активов давал гражданам соответствующие разъяснения.
В 2012 году в Министерство продолжали поступать обращения граждан по
вопросу погашения облигаций Российского внутреннего выигрышного
займа 1992 года, количество их сократилось по сравнению с 2011 годом со 140
до 125 (на 15 обращений или на 10,7%).
Департаментом государственного долга и государственных финансовых
активов гражданам даны разъяснения, что в соответствии со статьей 98.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Минфина России от 4
мая 2009 г. № 190 «О списании государственного внутреннего долга Российской
Федерации по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992
года» с государственного внутреннего долга Российской Федерации была
списана задолженность по займу 1992 года в связи с истечением срока
предъявления исковых требований, и выплаты по указанным облигациям
прекращены.
Также в Министерство продолжают поступать обращения по вопросу о
погашении облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа
1982 года, их количество в 2012 году (124 обращения) осталось на уровне 2011
года (120 обращений).
Выкуп у граждан Российской Федерации облигаций Государственного
внутреннего выигрышного займа 1982 года федеральным законом от 30 ноября
2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период
2013 и 2014 годов» не предусмотрен.
На обращения с вопросами, относящимися к компетенции Министерства,
департаментами направлялись разъяснения в письменной форме на почтовые
адреса или в форме электронных документов на адреса электронной почты.
Обращения граждан, не относящиеся к компетенции Министерства,
переадресовывались в соответствующие органы, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращениях вопросов, в соответствии с федеральным
законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации». Например, в Министерство поступают обращения граждан, связанные с
действиями мошенников, представляющихся работниками Минфина России,
иных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка
Российской Федерации (далее – Банк России), Сбербанка России. Указанные
обращения содержат вопросы выплаты гражданам «компенсации», связанной с
затратами на лечение и приобретение фальшивых лекарств. Однако
Министерство не наделено полномочиями по осуществлению каких-либо
денежных выплат физическим лицам. Все полученные обращения граждан по
указанным вопросам были направлены в Министерство внутренних дел
Российской Федерации и в копии – в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации для принятия соответствующих мер реагирования.
В Сбербанк России переадресовывались по принадлежности обращения,
содержащие вопросы по открытию и ведению счетов физических лиц, розыску
вкладов, начислению процентов, правильности начисления сумм
компенсационных выплат по вкладам в Сбербанке России.
Обращения граждан по вопросам, касающимся уплаты страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования, направлялись на рассмотрение в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального
закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Обращения по вопросам о возврате денежных средств, вложенных в
различные коммерческие структуры (акционерные общества, инвестиционные
фонды, общества с ограниченной ответственностью), а также о работе страховых
организаций переадресованы в Федеральную службу по финансовым рынкам.
Обращения по вопросам денежного обращения и оформления денежных
знаков переадресованы в Банк России.
Особую группу составляют документы по вопросам исполнения
судебных актов, которые поступают в Министерство для оплаты в порядке и в
сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В 2012 году заявления с исполнительными листами и обращения по
вопросам их рассмотрения составили около 45% от общего количества
письменных обращений граждан, поступивших в Министерство (в 2011 году –
около 24%). По сравнению с 2011 годом число пакетов с оригиналами
исполнительных листов увеличилось почти на 19% (в некоторых случаях в одном
пакете взыскатели направляли по несколько исполнительных листов).
Среди обращений по вопросам рассмотрения исполнительных документов
зарегистрировано 10 просьб об их возврате и 419 дополнений к направленным
ранее заявлениям (в основном - уточненные банковские реквизиты для
перечисления сумм взыскания). В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со
дня поступления исполнительных документов на исполнение, а также может быть
приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2012 году было оплачено свыше шести с половиной тысяч
исполнительных листов граждан. Более одной тысячи исполнительных
документов возвращены в суды и заявителям без исполнения по просьбам
взыскателей, а также в случае нарушения требований, установленных
законодательством Российской Федерации.
|
Главная 
