В марте этого года принят первый в России национальный "зеленый" стандарт - ГОСТ Р 54964-2012 "Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости".
Новый стандарт представляет собой свод рекомендуемых показателей. Они
предусматривают не только следование такому глобальному тренду, как
снижение энергопотребления, но и строительство рядом с "зелеными"
объектами искусственных водоемов, велосипедных паркингов и зарядных
постов для электромобилей и гибридных авто. Кроме того, "зеленый" ГОСТ
включает в себя и такие экологические требования к объектам
недвижимости, как использование экологически чистых строительных
материалов легального происхождения, экономное потребление воды и
активное использование строительных отходов.
Как показывает практика, застройщики, реализующие
сегодня проекты строительства жилья, не спешат вкладывать средства в
экологически безопасные и энергоэффективные технологии и материалы,
мотивируя это тем, что повышается смета строительства объекта и им
сложно выдерживать уровень стоимости одного квадратного метра жилья,
устанавливаемый минрегионом для всех субъектов РФ. Реальность такова,
что для регионов едва ли не основной проблемой в сфере строительства
является снижение стоимости квадратного метра жилья, строящегося в
рамках государственного заказа.
Мировой опыт предлагает эффективный инструмент для
учета интересов и застройщиков и потребителей - системы сертификации
объектов недвижимости, так называемые "зеленые" стандарты. Однако в
нашей стране бизнес не торопится использовать эти инструменты, и
заставить его нельзя, так как они добровольны. Мы работаем над тем,
чтобы законодательно закрепить обязательность исполнения повышенных
экологических требований к объектам недвижимости, финансирование
проектирования, строительства и эксплуатации которых ведется за счет
средств бюджета РФ.
Очевидно, что для застройщиков необходимо четкое
понимание экономической эффективности вложения средств на внедрение и
применение "зеленых" технологий. Одной из основных причин отсутствия
интереса к "зеленым" стандартам является то, что представители
строительного бизнеса, да и потребители, еще в полной мере не осознали
преимуществ использования энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий. Кроме того, отсутствие достоверной информации о реальных
издержках, множество спекуляций на тему "эко", низкий уровень доверия
потребителей - все это также сказывается на темпах развития рынка.
Вместе с тем "зеленое" строительство уже доказало
свою выгоду. На строительство объекта приходится 20% общих затрат,
остальные 80% на его эксплуатацию, поэтому девелоперам и застройщикам,
всем кто вкладывает средства в строительные проекты необходимо думать о
снижении ресурсопотребления. Здесь скрыт основной источник возврата
первоначальных издержек.
Приведу только несколько примеров, которые
подтверждены расчетами экспертов. Себестоимость строительства
большинства "зеленых" зданий дороже обычных не более чем на 4%, чем
может быть амортизировано в ходе эксплуатации здания, и обычно
компенсируются в течение первых трех или пяти лет за счет снижения
эксплуатационных издержек. Подсчитано, что при этом до 25% снижается
энергопотребление, и соответственно уменьшаются затраты на
электроэнергию, до 30% уменьшается потребления воды, что приводит к
значительному снижению издержек на водоснабжение.
А сокращение затрат на обслуживание здания
достигается за счет более высокого качества современных средств
управления, эффективного контроля и оптимизации работы всех систем.
Здания, построенные с использованием "зеленых" технологий, способствуют
сохранению здоровья работающих в них людей, что снижает потери от выплат
по медицинской страховке.
Что касается государственной поддержки, то,
безусловно, необходим комплекс мер государственного стимулирования
застройщиков, в первую очередь налоговых, для применения экологических
стандартов в строительстве, использования инновационных и так называемых
наилучших доступных технологий. Мировой опыт развитых стран показывает,
что государство как регулятор в этой сфере играет значительную роль на
стадии формирования рынка. Там широко применяются эффективные правовые
механизмы поддержки хозяйствующих субъектов в сфере "зеленого"
строительства, но вместе с тем и действуют жесткие законодательные
нормы.
Для нормативного закрепления в России обязательности
исполнения повышенных экологических требований к объектам недвижимости
мы совместно с минприроды подготовили предложения о включении ГОСТ Р
54964-2012 "Оценка соответствия. Экологические требования к объектам
недвижимости" в перечень национальных стандартов и сводов правил,
утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р, соблюдение которых является обязательным для применения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений ".
Кроме того, на повестке дня стоят вопросы по
формированию наднациональной нормативной базы в рамках Таможенного
союза. Не является исключением и сфера технического регулирования. Так
сейчас проходит публичное обсуждение проект Технического регламента
Таможенного союза "О безопасности зданий, сооружений, материалов и изделий ", в который также войдет новый национальный стандарт.
Со вступлением в силу национального стандарта "Оценка
соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости"
реализован первый этап создания в России комплексной межотраслевой
системы обязательного обеспечения экологической безопасности при
проектировании, строительстве и эксплуатации объектов недвижимости.
Оценивать, насколько объекты недвижимости
соответствуют новому ГОСТу, будет Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии РФ. Причем по действующему законодательству
исполнение требований национальных стандартов не является обязательным,
поэтому какого-либо специального контроля не будет.
Как введение новых стандартов повлияет на объекты,
которые сейчас проектируются? Для таких зданий и сооружений может
потребоваться внесение изменений в проектную документацию или
определенная реконструкция. Пока все это будет делаться в добровольном
инициативном порядке.
Рашид Исмаилов (директор НП "Центр зеленых стандартов") |