Министерство
труда и социальной защиты разъяснило, как намекают на взятку.
Должностных лиц научили правильным оборотам речи и действиям.
Методическая публикация
подготовлена в рамках борьбы с коррупцией. Ведомство намерено удержать
чиновников от поведения, которое "может восприниматься окружающими как
обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки". Для этого Минтруда
разработало и опубликовало "Обзор рекомендаций по осуществлению
комплекса организационных, разъяснительных и иных мер...". Гвоздем
документа стал список запрещенных выражений.
Минтруда пишет об антикоррупционных семинарах и дает следующие указания:
а) обсудить со служащими и работниками слова, выражения и жесты, которые
могут быть восприняты окружающими как просьба (намек) о даче взятки и
указать на необходимость воздерживаться от употребления подобных
выражений при взаимодействии с гражданами.
К числу таких выражений относятся, например:
«вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь»,
«договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить
параметры», «ну что делать будем?» и т.д.
б) указать служащим и работникам на то, что
обсуждение определенных тем с представителями организаций и гражданами,
особенно с теми из них, чья выгода зависит от решений и действий
служащих и работников, может восприниматься как просьба о даче взятки.
К числу таких тем относятся, например:
- низкий уровень заработной платы служащего, работника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
- отсутствие работы у родственников служащего, работника;
- необходимость поступления детей служащего, работника в образовательные учреждения и т.д.
в) указать служащим и работникам, что определенные
исходящие от них предложения, особенно если они адресованы
представителям организаций и гражданам, чья выгода зависит от их решений
и действий, могут восприниматься как просьба о даче взятки...
К числу таких предложений относятся, например предложения:
- предоставить служащему, работнику и/или его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании и (или)
экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках
государственного контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- поддержать конкретную спортивную команду и т.д.
В том же документе чиновникам подробно рассказывают
об уголовной ответственности для взяточников. Минтруда проанализировало
последние изменения законодательства в этой сфере. Оно велело
разработать соответствующие памятки, внести в локальные правовые акты
необходимые ограничения и запреты. В местах предоставления госуслуг
должны появиться специальные информационные стенды. Они напомнят о
следующих фактах:
- дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы;
- предложение должностному лицу денег или имущества, а также
выгод или услуг имущественного характера могут быть истолкованы как
покушение на дачу взятки;
- государственному служащему запрещается принимать подарки в
связи с исполнением служебных обязанностей вне зависимости от стоимости
подарка.
Отметим, что основные принципы противодействия коррупции определяет Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ.
Документ, в частности, устанавливает обязанность граждан представлять
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера. Ограничения и запреты, налагаемые на государственных и
муниципальных служащих, прописаны в статье 12 закона. Указом Президента РФ от 13.03.2012 N 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012—2013 годы.
Как мы недавно сообщали,
россияне не верят в проводимую борьбу с коррупцией. Такие данные
получили социологи аналитического центра Юрия Левады. Граждане считают,
что воровства во власти меньше не становится, а влияние бюрократии не
уменьшается. Каждый второй полагает, что борьба с коррупцией преследует
иные, не называемые открыто цели. А именно - укрепить пошатнувшееся
доверие к президенту и отвести от него обвинения в создании
коррумпированного режима.
Напомним, наказание за взятки предусмотрено в статьях 290 и 291 УК РФ. Уголовная ответственность грозит как тому, кто берет взятку, так и тому, кто ее предлагает. По инициативе президента в УК РФ недавно внесены изменения,
ужесточающие экономическую составляющую наказания. Упор сделан не на
длительные сроки лишения свободы, а на многократно превышающие взятку
взыскания в пользу государства. Посредничество в передаче взятки также наказывается штрафом или тюремным заключением.
Некоторое время назад Верховный Суд внёс изменения в своё постановление "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе".
Судам дали более чёткие разъяснения, как квалифицировать действия
мздоимцев в зависимости от обстоятельств. В частности, строгость
наказания будет зависеть от того, выходит ли чиновник за рамки своих
полномочий или только исполняет за дополнительную плату то, что и без
неё обязан делать.
Добавим, запретам на дарение посвящена статья 575
Гражданского кодекса. В частности, она не допускает дарение лицам,
замещающим государственные должности РФ и субъектов федерации,
муниципальные должности, служащим Банка России в связи с должностным
положением или исполнением служебных обязанностей. Действие этой нормы
не распространяется на подарки стоимостью до трех тысяч рублей.
Запрет также не касается дарения в связи с
протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями. Подарки стоимостью более 3 тысяч признаются
федеральной, региональной или муниципальной собственностью. Чиновник
обязан передать их по акту в орган, в котором он замещает должность.
Главная 
