Ведомство расписалось в
неготовности к полноценному ведению "черного списка" сайтов. Чиновники
просят помощи у общественных организаций, ссылаются на несовершенство
программного обеспечения и готовы править законодательство. Они уже
подготовили временный регламент ведения реестра.
Вместо
"черного списка" у Роскомнадзора получился первый блин. Федеральная
служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций признала свои ошибки. Она расписалась в том, что на первых
порах не справляется с ведением реестра запрещенных сайтов. Чиновники
подвели итоги первого месяца работы проекта. На совещании с
представителями Интернет-сообщества чиновники взмолились о помощи. Они
подтвердили, что не всё гладко как с самим программным обеспечением, так
и с его применением. В результате порой блокируется доступ ко вполне
благонадежной информации. Повышенная нагрузка на сайт реестра приводит к
неполадкам. Служба рассчитывает на поддержку общественных организаций, пишут "Ведомости":
Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров посетовал на сбои в работе
системы, объяснив их недостаточно испытанным в связи с дефицитом времени
программным обеспечением и повышенной нагрузкой в первые недели работы
ресурса.
Наиболее запомнившиеся «сбои» связаны с внесением в
реестр не конкретных страниц с противоправной информацией, а IP-адресов
сайтов. Например, на прошлой неделе в реестре побывали IP-адреса трех
сервисов Google — сервиса по хранению изображений, блог-хостинга
Blogspot и видеохостинга YouTube. А вчера в реестр попал IP-адрес, на
котором работал не только сайт с пропагандой наркотиков, но и еще около
40 сайтов...
...Роскомнадзор предложил подключиться к работе над
реестром Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК,
представляет интересы около 100 интернет-компаний). РАЭК могла бы стать
посредником между Роскомнадзором и провайдерами. Роскомнадзор получал бы
уведомления о противоправном контенте в сети от пользователей, а РАЭК
взяла бы на себя рассылку уведомлений хостерам и владельцам сайтов...
РАЭК в ближайшее время вынесет этот вопрос на свой
совет, обещает аналитик ассоциации Ирина Левова... Левова считает, что в
законе следует прописать: блокировка запрещенной информации не должна
влечь за собой блокировку незапрещенной... Сам реестр следует сделать
открытым, а процедуру внесения в него — более прозрачной. Надо
прописать, что уведомлять о блокировке нужно не только операторов и
хостеров, но и владельцев ресурсов. И ввести ответственность для тех,
кто принимает решение о блокировке...
Сам закон, скорее всего, править не будут, говорят два участника встречи.
Между тем, Роскомнадзор представил Временный регламент
формирования и ведения единого реестра информации, запрещенной к
распространению в РФ. Документ открыт для общественного обсуждения. Оно
продлится в течение двух недель. Ведомство рассчитывает на активное
участие в диалоге провайдеров хостинга, операторов связи и общественных
организаций. Чиновники выделят главную задачу: избежать блокировки
добропорядочных ресурсов.
В проекте регламента, в частности, говорится:
Эксперт Роскомнадзора в течение суток с момента поступления в личный
кабинет в системе взаимодействия запроса, содержащего указатель страницы
сайта в сети «Интернет», готовит заключение о наличии или отсутствии на
странице сайта в сети «Интернет» запрещенной информации (далее –
заключение).
Экспертное заключение должно содержать описание
информации, в том числе конкретные признаки, позволяющие сделать вывод
об отнесении ее к запрещенной.
Ведомство готовится и к внесению изменений в законодательство. В частности, это касается Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101. Оно регулирует вопросы, связанные с ведением реестра запрещенных сайтов. Представителям интернет-отрасли предложили высказаться по поводу ряда идей:
- Порядок работы с судебными решениями, предусматривающий включение в
реестр только сведений по вердиктам, вынесенным после принятия Правил
ведения реестра;
- Уточнение состава информации, поступающей для принятия решения
экспертам: номер и дата решения; описание запрещенной информации и
«скриншот» страницы;
- Определение порядка проверки факта удаления оператором связи запрещенного контента;
- Уточнение процедуры исключения записи из реестра;
- Разработка порядка доступа к реестру правоохранительных
органов, провайдеров хостинга, владельцев сайтов и других
заинтересованных лиц.
Кроме того, поправки могут затронуть КоАП РФ. Имеется в виду определение
ответственности операторов связи, которые не ограничили доступ к
запрещенным ресурсам. Специалисты ведомства ждут замечаний и предложений
по электронной почте: zapret-info@rsoc.ru и 139-fz@inforeg.ru.
Мы уже сообщали,
что Роскомнадзору потребовалась помощь экспертов. Именно им чиновники
поручат проверку опубликованных материалов в целях обеспечения
информационной безопасности детей. Ведомство определило требования к
тем, кто хочет проводить экспертизу. Приказ Роскомнадзора
предусматривает, что заявители должны иметь высшее профессиональное
образование. Необходимо также обладать специальными знаниями в области
педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской
психиатрии.
Напомним, государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, регламентирует федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ. Недавно вступил в силу и закон о создании реестра запрещенных сайтов.
В черный список попадут интернет-ресурсы с потенциально опасной для
ребенка информацией. Правовой акт разрешает их блокировать. Закон
перечисляет основания для внесения доменного имени или интернет-страницы
в черный список: детская порнография, призывы к самоубийству,
пропаганда наркотиков. Решение о включении сайта в реестр можно будет в
течение 3 месяцев обжаловать в суде.
|
Главная 
