Пленум ВАС рассказал,
какая информация считается рекламой, кто и на каких основаниях
возбуждает дела о правонарушениях в этой сфере, и как арбитражные суды
должны эти дела рассматривать.
Пленум Высшего Арбитражного суда РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с рассмотрением дел о порядке применения Федерального закона «О рекламе». На официальном сайте ВАС опубликован комментарий
для арбитражных судов. В частности, в документе объясняется, какую
информацию следует считать рекламой, а также описан порядок возбуждения и
рассмотрения дел о правонарушениях в этой области.
ВАС напомнил, что рекламой является информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на
привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Это
устанавливает пункт 1 статьи 3 закона о рекламе.
При этом суды должны учитывать, что не все сведения, отвечающие этим
требованиям, могут считаться рекламой. Так, исключение составляет
информация, размещение которой обязательно в силу закона или обычая
делового оборота. В постановлении сказано:
К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции», статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 16 статьи 2, частью 5 статьи 18 Федерального закона «О лотереях», статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Не следует рассматривать в качестве рекламы и
размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте
ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в
месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме
работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в
указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
Кроме того, Пленум ВАС отметил, что дела о нарушении
законодательства о рекламе возбуждает антимонопольный орган. Такое
решение может быть принято по собственной инициативе антимонопольщиков,
представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или
органов МСУ, а также по заявлениям физических или юридических лиц. Также
специалисты сообщили:
При этом судам необходимо учитывать, что дело об административном
правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным
составлять протоколы об административных правонарушениях, только при
наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 11 и 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
и достаточных данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения. Вступление в силу решения антимонопольного органа о
признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это
предусмотрено частью 12 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении вступления в
силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается
факт нарушения антимонопольного законодательства.
Помимо этого, Высший Арбитражный суд рассказал о
сроке давности. Эксперты напомнили, что срок давности привлечения к
административной ответственности начинает течь с момента совершения
правонарушения.
Также в постановление вошли комментарии, касающиеся недобросовестной и недостоверной рекламы:
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям
достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного,
истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских
свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной
характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем
употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться
с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и
который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким
подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не
соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого
товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими
производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3
статьи 5 закона о рекламе).
Напомним, наказание за нарушение требований законодательства о рекламе устанавливает статья 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Добавим, Высший Арбитражный Суд РФ является высшим
судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами. Это прописано в Федеральном
конституционном законе от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
ВАС является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным
арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и
арбитражным судам субъектов Федерации. Полномочия, порядок образования и
деятельности Высшего Арбитражного Суда устанавливаются Федеральным
конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
В его полномочия, в частности, входит изучение и обобщение практики
применения арбитражными судами правовых актов, регулирующих отношения в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача
разъяснений по вопросам судебной практики.
|
Главная 
