В
минувшую пятницу Конституционный суд разместил на своем сайте
постановление, возвращающее горожанам, проживавшим в зонах
радиоактивного загрязнения после чернобыльской аварии, право на льготы, даже если они переезжали на время.
Когда случилась катастрофа, Татьяна Чаплыгина
жила в Железногорске Курской области. Ее родной город с декабря 1986
года распоряжением еще Совета министров РСФР был отнесен в зоне
радиоактивного заражения и жителям предоставили статус льготников. Так
что Чаплыгина с полным правом заявляла, что "постоянно проживала и
работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом до 2 декабря 1995 года более шести лет, причем с первого дня
катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в период, когда радиационная
загрязненность в городе Железногорске была максимальной".
Потом она уехала учиться в медицинское училище в
Рыльск - в сентябре 1992 года, и осталась там жить вплоть осени 2001
года. Когда заявительница в КС вернулась в Железногорск в 2004 году, то
обратилась с просьбой предоставить ей статус льготника, но ей отказали,
указав, что она переехала из пораженной зоны до декабря 1995 года.
Дело в том, что в феврале 2011 года были изменены ряд
положений закона, регулирующего социальную защиту чернобыльцев, а в
результате право на ежемесячную денежную компенсацию и ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск были привязаны к проживанию или
работе на территории зоны до 1 января 1995 года.
КС пришел к выводу, что положения один, два и четыре части второй статьи 19 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствуют Конституции
в той мере, в какой позволяют отказывать в праве на льготы временно
переезжавшим, как Чаплыгина, жителям пораженных радиацией территорий.
Судья-докладчик по делу Людмила Жаркова поясняет, что
в своем решении КС "сформулировал правовую позицию о недопустимости
произвольного отказа государства от ранее принятых на себя публично
правовых обязательств перед населением по представлению мер социальной
поддержки, выполняющих для отдельных категорий граждан компенсаторную
функцию - возмещения вреда, причиненного данной радиационной
катастрофой". Однако правоприменители истолковали нормы закона так, что
льготники лишались своего статуса всего лишь из-за даты переезда и даже
если переезд был временный.
Анна Закатнова
|
Главная 
