Масштабные поправки в УК
и УПК призваны противодействовать преступности юридических лиц.
Регламентируются основания для уголовно-правового воздействия, виды мер
уголовно-правового характера, сроки судимости юридических лиц.
В
России появятся юридические лица с судимостью. Организации вскоре
смогут испытать на себе, что такое меры уголовно-правового воздействия.
Это предусматривает законопроект,
разработанный Следственным комитетом РФ. Документ опубликован на сайте
СКР. Речь идёт о масштабных преобразованиях в Уголовном и
Уголовно-процессуальном кодексах. Их пополнят рядом новых норм.
Регламентируются основания для уголовно-правового воздействия, круг
организаций, которых оно может коснуться, виды мер уголовно-правового
характера, сроки судимости юридических лиц и так далее. Среди подобных
мер называются штраф, лишение лицензии, квоты, преференций или льгот, а
также запрет на деятельность в России и принудительная ликвидация.
Требование о введении уголовной ответственности юрлиц содержатся во многих международных правовых актах. Среди них – Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенция ООН против коррупции, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и другие.
Разработчики проекта отмечают, что в Уголовном
кодексе нет санкций за причастность компании к преступлению. Действующий
же сейчас механизм неэффективен: по фактам причастности юрлиц к
корпоративной коррупции за 3 года к административной ответственности
привлекли примерно 20 организаций. Законодательство также не позволяет
эффективно противодействовать противоправной деятельности
фирм-однодневок. «В России сформировался новый вид преступности –
преступность юридических лиц, - заявляют в СКР. - Этот вид преступности
представляет реальную угрозу экономической безопасности государства, а
также интересам добросовестных участников экономического оборота». В
пояснительной записке ведомство подробно рассказывает о сути реформы:
…проект закона предусматривает правовую конструкцию, предполагающую
отнесение уголовно-правового воздействия в отношении причастных к
преступлению юридических лиц не к одному из видов уголовного наказания, а
к предусмотренным разделом VI УК РФ иным мерам уголовно-правового характера.
…причастность к преступлению определяется как
совершение преступления в интересах юридического лица либо как
использование юридического лица в целях совершения, сокрытия
преступления или последствий преступления. При этом причастность будет
иметь место лишь в случаях совершения преступления специальным
субъектом, в качестве которого предусмотрены физическое лицо,
выполняющее в юридическом лице управленческие функции, либо физическое
лицо, осуществляющее в нем фактическое руководство. К категории лиц,
осуществляющих фактическое руководство, проектом закона отнесены лица,
которые, хотя и не занимали должности в юридическом лице и не
действовали от его имени на основании доверенности, однако фактически
определяли решения, принимаемые юридическим лицом. Это положение сделает
невозможным уклонение от уголовно-правового воздействия компании, в
которых практикуются схемы номинального руководства...
В качестве исключительных предусмотрены такие виды
мер воздействия, как ликвидация и запрет на осуществление деятельности
на территории Российской Федерации, которые могут быть назначены только
юридическим лицам, созданным в целях совершения или сокрытия
преступления, то есть «фирмам-однодневкам». Для защиты и восстановления
нарушенных преступлением имущественных прав потерпевшего в случае
назначения этих мер воздействия проектом закона предусматривается
право суда признать недействительными сделки, заключенные ликвидируемым
юридическим лицом в целях совершения или сокрытия преступления, применив к таким сделкам предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации последствия недействительности ничтожной сделки.
Учет судимости юридического лица позволит
добросовестным участникам коммерческого оборота проявлять большую
осмотрительность при выборе контрагента. В том числе это обстоятельство
может учитываться органами государственной власти и местного самоуправления при проведении приватизации или размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Проектом закона предусматривается снятие в отношении
юридических лиц с непогашенной судимостью ограничений, связанных с
периодичностью проведения проверок юридических лиц органами государственного контроля (надзора), а также органами муниципального контроля. Деятельность
таких юридических лиц, осуществляемая ими в сфере, в которой было
совершено преступление, будет проверяться один раз в год.
Обвиняемое юридическое лицо в соответствии с проектом
закона будет участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве
участника со стороны защиты. Права, обязанности и законные интересы от
имени этого участника будут реализовываться его представителем.
Напомним, Следственный комитет Российской Федерации
осуществляет в соответствии с законодательством полномочия в сфере
уголовного судопроизводства. Основные задачи Следственного комитета
прописаны в Федеральном законе от 28.12.2010 N 403-ФЗ. Положение о Следственном комитете РФ утверждено Указом Президента РФ от 14.01.2011 N 38.
Чтобы законопроект об уголовной ответственности юрлиц
стал законом, он должен пройти несколько стадий. Его должно одобрить
Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ
должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу
по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими
законами не установлен другой порядок.
|
Главная 
