Полностью избавиться от
звуковой рекламы пассажирам метро, автобусов и троллейбусов не удастся. В
транспорте будут сеять разумное, доброе, вечное и пропагандировать
интересы государства.
В метро и
автобусах могут зазвучать голоса, призывающие позвонить родителям или не
давать пиво детям. Федеральная антимонопольная служба пустила в салоны
общественного транспорта звуковую социальную рекламу. Ведомство пришло к
выводу, что её распространение подобным способом не нарушает закон. Об
этом говорится в письме от 11 сентября 2012 г. N АК/29576.
Служба рассмотрела обращение по данному вопросу и вынесла свой вердикт.
По мнению ФАС России, запрет звуковой рекламы на транспорте не касается
социальной рекламы:
...законодательство Российской Федерации предусматривает разные виды
информации, адресованной для неопределенного круга лиц - рекламу и
социальную рекламу.
Поскольку социальная реклама не является рекламой, на нее не распространяются положения статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
Учитывая изложенное, распространение звуковой
социальной рекламы в салонах общественного транспорта не противоречит
части 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
Напомним, под социальной рекламой понимается
информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на
достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также
обеспечение интересов государства. Такая информация может
распространяться любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств. Об этом говорится в законе о рекламе. Отметим, что на
политическую рекламу закон не распространяется.
Непосредственно социальной рекламе посвящена статья 10 закона. В ней, в частности, говорится:
1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица,
юридические лица... государственные органы и органы местного
самоуправления, а также муниципальные органы...
3. Заключение договора на распространение социальной
рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах
пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы...
4. В социальной рекламе не допускается упоминание о
конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках
обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах
и юридических лицах...
...ограничения не распространяются на упоминания об
органах государственной власти, иных государственных органах, органах
местного самоуправления, о муниципальных органах... о спонсорах, о
социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих
требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических
лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в
лечении, в целях оказания им благотворительной помощи...
Ранее ФАС России признала ненадлежащей
звуковую рекламу в электропоездах. При этом, с точки зрения
антимонопольщиков, звуковая реклама на эскалаторах петербургского метро
формально нарушением не считается. В 2010 году в рамках Интернет-интервью
на нашем портале о проблеме говорил тогдашний руководитель
Петербургского УФАС Олег Коломийченко. Он заявил, что запрет из статьи
20 закона "О рекламе" надо распространить и на эскалаторы метро. За 2,5
года ситуация не изменилась.
Напомним, ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, госзакупок, конкуренции
на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением
антимонопольного законодательства органами власти и местного
самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных
монополий. Полномочия Службы определены законом "О защите конкуренции" и
Положением о Федеральной антимонопольной службе.
Добавим, нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о
рекламе влечет наложение штрафа. Для юридических лиц он может составить
от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Это предусматривает статья 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.
|
Главная 
