В пояснительной записке народные избранники перечисляют основные новшества, которые хотят реализовать:
…предлагается установить дополнительные благоприятные возможности для
привлечения иностранных учащихся и студентов к трудовой деятельности в
Российской Федерации, - хотя и сохранив действующий разрешительный
порядок их допуска к такой деятельности, однако максимально осуществив
его либерализацию.
Так, разрешения на работу в Российской Федерации
иностранным учащимся и студентам предлагается выдавать (и при
необходимости продлевать) на бесквотной основе, в ускоренном порядке и с
представлением минимального перечня документов.
(В дальнейшем, такой льготный порядок можно было бы
еще более расширить, предусмотрев также безвомездный характер получения
иностранными учащимися и студентами их разрешений на работу в Российской
Федерации, - т.е. без взимания установленной в настоящее время
государственной пошлины за выдачу таких разрешений.)
…для российских работодателей и заказчиков работ
(услуг) предусматривается установить возможность привлечения иностранных
студентов к трудовой деятельности в России без получения разрешения на
привлечение и использование иностранных работников.
…минимальный перечень документов, который данные
иностранные граждане должны будут представить в соответствующее
территориальное подразделение Федеральной миграционной службы для
получения ими разрешения на работу в России, включает:
1) документ, удостоверяющий личность, признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
2) миграционную карту;
3) справку установленной формы о прохождении
указанным иностранным гражданином обучения в соответствующем
образовательном учреждении,
4) студенческий или ученический билет.
Выдачу иностранным учащимся и студентам разрешений на работу
предлагается осуществлять на период установленного срока их обучения в
Российской Федерации в образовательном учреждении профессионального
образования либо на меньший период – на срок действия заключенного ими
трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг).
Законопроектом предлагается закрепить дополнительные
гарантии безусловной обязательности выдачи или продления разрешения на
работу в Российской Федерации иностранному учащемуся или студенту – без
каких-либо непредусмотренных требований – в случае, если иностранный
учащийся или студент представил все необходимые для этого документы.
…предусматривается зафиксировать… нормы, допускающие с
одной стороны возможность осуществления иностранным гражданином,
пребывающим в Российской Федерации на основании обыкновенной учебной
визы, трудовой деятельности на территории нашей страны без оформления в
установленном порядке изменения цели его въезда в Российскую Федерацию, а
с другой стороны возможности осуществления иностранным гражданином,
пребывающим в Российской Федерации на основании обыкновенной трудовой
визы, обучения в образовательном учреждении на территории Российской
Федерации (также без оформления в установленном порядке изменения цели
его въезда в Российскую Федерацию).
Кроме того, в Федеральном законе «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривается
непосредственно зафиксировать возможность получения (или продления)
разрешения на работу в Российской Федерации иностранному гражданину,
прибывшему в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, на срок
его обучения в соответствующем образовательном учреждении Российской
Федерации…