Юрлица смогут обращаться в госорганы наравне с гражданами - 19 Июля 2012 - Блоги

Конституционный Суд России признал отдельные положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не соответствующими Конституции. Об этом сообщили в КС РФ. Решение касается права юридических лиц на обращение в органы публичной власти. Суд выявил неопределенность содержания некоторых статей федерального закона и велел привести оспариваемые положения в соответствие с Конституцией.

Проверка проводилась по запросу Законодательного собрания Ростовской области. Региональный парламент принял в 2006 году областной закон «Об обращениях граждан». Прокурор Ростовской области в настоящее время оспаривает правовой акт с точки зрения его соответствия федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Однако ростовские депутаты считают, что корректировать необходимо федеральный закон. Этот документ не распространяет на юридических лиц право на обращения в органы публичной власти, не предусматривает гарантий прав граждан при их обращении к федеральным госпредприятиям и учреждениям, не определяет пределы полномочий субъектов РФ по самостоятельному правовому урегулированию этих вопросов.

Объясняя свою позицию, парламентарии подчеркнули:

На практике существуют различные подходы в обеспечении права юридических лиц как объединений граждан на обращение в органы публичной власти. При этом некоторые специальные (ведомственные) подзаконные акты определяют единый (универсальный) порядок таких обращений и для граждан, и для организаций (юридических лиц).

Государственные и муниципальные учреждения и предприятия полностью выпадают из схемы рассмотрения обращения граждан, установленной Федеральным законом, что приводит к неэффективности конституционного права граждан на обращения.

Конституционный Суд отметил, что право на обращение граждан в государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивается законодательно. Оно может быть ограничено лишь на основе федерального закона в целях защиты основ конституционного строя. При этом субъекты РФ не могут занижать уровень установленных федеральным законом гарантий. Юридические лица не являются субъектами права на обращение в органы публичной власти. Однако КС РФ неоднократно указывал, что конституционное право человека и гражданина может распространяться и на юрлиц. Право объединений граждан, в том числе имеющих статус юридических лиц, обращаться в госорганы производно от права граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в аналогичные органы.

В связи с этим Конституционный Суд РФ признал, что оспариваемые положения не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они:

препятствуют рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан (в том числе имеющих статус юридического лица),
препятствуют распространению порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, осуществляющими публично значимые функции,
препятствуют введению законами субъекта Российской Федерации дополнительных гарантий.

Суд велел внести в действующее законодательство соответствующие изменения.

Напомним, что порядок обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления устанавливает Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Добавим, решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Об этом говорится в статьях 79 и 80 Закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде". Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Правительство не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит в Госдуму изменения или дополнения в закон, признанный неконституционным. Подобные законопроекты рассматриваются во внеочередном порядке.

11:34 Юрлица смогут обращаться в госорганы наравне с гражданами

11:34
Юрлица смогут обращаться в госорганы наравне с гражданами