За МКАД может появиться городок чиновников: мэрия Москвы предложила
разместить их в одном кластере. Дмитрий Медведев распорядился
подготовить все документы до мая, а в правительстве сомневаются, что
переезд оправдан: слишком дорого
Вчера на президентском совещании по
расширению Москвы в Троицке, т. е. на присоединяемой территории, мэр
Сергей Собянин сообщил, что в числе новых центров деловой и общественной
активности будет правительственный квартал.
Заявление Собянина
означает, что госслужащие могут быть размещены в одном месте —
правительственном квартале административно-делового кластера, объяснил
чиновник мэрии. До сих пор планы размещения госслужащих не раскрывались,
но чиновники, знакомые с проектировками, говорили, что разные органы
власти переедут в разные места «новой Москвы».
Медведев явно хочет, чтобы чиновники переехали в один кластер, говорит один из участников совещания: «Это
рационально с позиции экономии времени и издержек. Сейчас чиновники
живут и работают в транспорте. Министры и замы на рабочем месте бывают в
среднем один день в неделю».
Управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев (см.
врез) считает логичным расположить все здания федеральных органов в
одном месте: между ними есть внутренняя логистика, да и строительство
обойдется на порядок дешевле, чем если подводить дороги и коммуникации к
разным комплексам.
С точки зрения организации работы и
минимизации влияния на жизнь города единый центр — неплохая идея,
рассуждает сотрудник аппарата правительства, но возникает много
организационных вопросов: например, как туда добираться обычным
госслужащим, у которых нет служебного транспорта. Да и переезд
затянется: единый центр невозможно построить за год или два, минимум
лет 10.
Решение о едином чиновничьем городке не окончательное.
Есть вариант размещения и в одном, и в разных местах, предупреждает
помощник президента Аркадий Дворкович. Кроме того, отдельный вопрос по
финансовым ведомствам: некоторые эксперты предлагают разместить их там
же, где будет и международный финансовый центр.
Как бы Медведев
ни настаивал на переселении из центра Москвы, ему придется идти на
компромиссы, говорит другой федеральный чиновник: наверняка на месте
останется президент и его блок, ФСБ вряд ли сдвинется с исторического места. Не все чиновники уедут в кластер, уверены и два участника совещания.
Куда выселять
Чиновники правительства и мэрии говорили, что администрация президента переедет под Звенигород, правительство — в район «Внуково-2», мэрия — в район Бутова (пос. Газопровод). «Внуково-2»
есть на карте, розданной участникам совещания, оно отмечено красным
треугольником, обозначающим административно-деловой центр. Еще два таких
треугольника стоят у пос. Коммунарка и в районе пос. Воскресенское
вблизи Калужского шоссе.
В Воскресенском расположены жилье и дом отдыха управделами президента, говорит управляющий директор компании «Усадьба» Наталья Кац, т. е. создана инфраструктура для обслуживания чиновников, а плюс «Внуково-2» — близость правительственного аэропорта.
Два участника совещания говорят, что обсуждались еще два места: Рублево-Архангельское (на карте там обозначен финансово-деловой центр) и Сколково. Один из участников считает лучшим вариантом Коммунарку.
«Масштаб» Вадима Мошковича, который присутствовал на совещании, строит в пос. Коммунарка жилье экономкласса (20 млн кв. м жилья и около 3 млн кв. м коммерческой недвижимости).
Человек
в мэрии Москвы говорит, что многое зависит от того, у кого и в каком
объеме придется выкупать земли. Недавно завершена ревизия новых
территорий, продолжает он, самый крупный землевладелец — государство:
земля принадлежит Академии народного хозяйства, Сельхозакадемии и
Минобороны.
Когда переезжать
Правительство должно до мая выпустить все необходимые документы, напутствовал собравшихся Медведев.
Но
два участника совещания утверждают, что окончательно определить место
правительственного кластера президент велел в трехмесячный срок.
Один
из консультантов проекта отмечает: планы переезда столь неопределенны,
потому что до последнего момента не было ясно, состоится ли переезд
вообще. До вчерашнего совещания многие федеральные и московские
чиновники высказывали «Ведомостям»
сомнения в его целесообразности. Их главный аргумент: Владимир Путин к
идее кластера для чиновников относится прохладно и может спустить
реформу на тормозах.
Все разговоры о переезде в перспективе 2-3 лет смехотворны, сказал вчера «Ведомостям»
высокопоставленный правительственный чиновник: о каком переезде может
идти речь, если, по предварительным подсчетам, строительство зданий,
инфраструктуры и жилья для госслужащих обойдется примерно в 1 трлн руб. «Такие расходы федеральный бюджет не потянет», — уверен он.
Пресс-секретарь
управления делами президента Виктор Хреков подтверждает: вопрос не
месяцев, а нескольких лет — нужно разработать концепцию, архитектурные и
градостроительные планы. Хреков даже сомневается, что строительство
начнется в следующем году.
Депутат Госдумы считает, что в новый парламентский центр имеют шансы въехать депутаты следующего созыва.
По
словам участника совещания, главная его цель была как раз в том, чтобы
продемонстрировать — раздачей поручений и определением сроков — четкую
волю Медведева реализовать эту реформу.
Переезд чиновников не
полностью одобрен в руководстве страны, было понятно по многим признакам
еще в прошлом году, указывает политолог Михаил Виноградов: уже после
выдвижения Медведевым идеи переезда чиновников в Кремле и на Старой
площади начался большой ремонт.
Путин не хочет переезжать, потому
что для него, человека другой эпохи, Кремль — сакральное место, а
выселить только правительственных чиновников было бы странно, и потому
что это непопулярная мера для класса бюрократии, и потому что это трудно
объяснить населению.
Медведев же торопится сделать необратимыми
те немногие крупные реформы, которые связаны с его именем, продолжает
Виноградов: прежде всего политическую реформу (возврат выборов губернаторов и размножение партий) и «большую
Москву». Но даже в них приходится идти на многие компромиссы,
сочувствует Виноградов: чтобы не отменили решение о прямых выборах
губернаторов, президент ввел дополнительный фильтр для кандидатов в виде
сбора подписей у муниципальных депутатов.
В подготовке статьи участвовали Антон Филатов, Анастасия Корня, Лилия Бирюкова