30 ноября 2010 г. Президент РФ обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Утвержден перечень из 28 поручений по его реализации. В частности, к 15 декабря 2010 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о пониженных тарифах взносов (не более 26%) во внебюджетные госфонды на 2011-2012 гг. для организаций производственной и социальной сфер, применяющих УСН. До 25 декабря 2010 г. следует подготовить законопроект об использовании пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. К 1 апреля 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о направлении не менее 50% экономии при осуществлении расходов федерального бюджета, а также части допдоходов, полученных в процессе его исполнения, на модернизацию экономики. Не менее 25% средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны направляться на развитие детской медицины. Начиная с 2011 г. следует проводить углубленную диспансеризацию подростков. К 1 мая 2011 г. необходимо разработать порядок бесплатного выделения семьям при рождении 3-го или последующего ребенка участков под строительство жилых домов (дач). До 1 марта 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона об увеличении вычетов по НДФЛ для семей с детьми начиная с 2011 г. В частности, для семей с 3 и более несовершеннолетними детьми он должен составить 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. Регионы и муниципалитеты должны предусмотреть создание в школах дошкольных групп для детей, не посещающих детсады. Срок - 1 июля 2011 г. К 1 октября 2011 г. должны быть разработаны нормативы качества окружающей среды. Они станут основой системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на нее. Регионам поручено ежегодно до 1 марта публиковать доклады об экологической ситуации.
Необходимо объединить системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства под единым управлением стратегического командования. Срок - 1 декабря 2011 г.
Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534) 1. Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего установление на переходный период 2011 - 2012 годов пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование по общей ставке, не превышающей 26 процентов, для субъектов малого предпринимательства и иных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах. Ответственный: Путин В.В. Срок - 15 декабря 2010 года. 2. Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего направление не менее 50 процентов экономии при осуществлении расходов федерального бюджета, а также части дополнительных доходов, полученных в процессе исполнения федерального бюджета, на дополнительное финансирование мероприятий по модернизации экономики. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 апреля 2011 года. 3. Предусмотреть направление не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, на развитие детской медицины, обеспечить проведение начиная с 2011 года углублённой диспансеризации подростков. Ответственный: Путин В.В. Доклад - ежеквартально. 4. Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего возможность применения на постоянной основе нормы об использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа). Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 февраля 2011 года. 5. Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего включение в состав доходов, не подлежащих налогообложению, средств, получаемых налогоплательщиками от благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, на поддержку детей. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 февраля 2011 года. 6. Обеспечить создание в домах ребёнка, детских домах и коррекционных образовательных учреждениях попечительских советов. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 марта 2011 года. 7. Обеспечить разработку и реализацию программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Возложить координацию указанной работы и оказание методического содействия в её проведении на Правительство Российской Федерации. Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 июня 2011 года. 8. Разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребёнка. Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 мая 2011 года. 9. Проработать вопрос о введении в субъектах Российской Федерации "материнского капитала", финансируемого за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 мая 2011 года. 10. Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего увеличение начиная с 2011 года размера налоговых вычетов для семей с детьми, в том числе для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми - до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка, начиная с третьего, а также отмену применяемого в настоящее время стандартного налогового вычета в размере 400 рублей. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 марта 2011 года. 11. В целях развития дошкольного образования: а) разработать и реализовать программы реконструкции существующих и строительства новых детских садов; б) обеспечить поддержку развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов, предусмотрев, по возможности, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество; в) предусмотреть создание для детей, не посещающих детские сады, дошкольных групп в общеобразовательных школах. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления. Срок - 1 июля 2011 года. Правительству Российской Федерации обеспечить внесение, при необходимости, изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации. 12. Проанализировать имеющийся в субъектах Российской Федерации опыт работы служб по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними и обеспечить распространение наиболее эффективных форм работы во всех субъектах Российской Федерации. Возложить координацию указанной работы на Правительство Российской Федерации. Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 июня 2011 года. 13. Инициировать до 1 марта 2011 года разработку на основе инициативы - "Наша новая школа" проектов перспективного развития для каждой школы и предусмотреть механизмы их реализации. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 июня 2011 года. 14. В рамках создания общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей предусмотреть меры, позволяющие одарённым детям развивать свои способности независимо от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей. Реализовать этот подход при внедрении новых образовательных стандартов и разработке нормативов подушевого финансирования педагогического сопровождения одарённых детей. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 июня 2011 года. 15. Разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние и особенности конкретных территорий, положив их в основу системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 октября 2011 года. 16. Подготовить предложения о механизмах содействия предприятиям, осуществляющим программы экологического оздоровления производства и соответствующих территорий, а также о мерах по обеспечению широкого применения частно-государственного партнёрства при реализации соответствующих программ. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 марта 2011 года. 17. Предусмотреть включение в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей качества окружающей среды. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 марта 2011 года. 18. Публиковать доклад об экологической ситуации в субъекте Российской Федерации. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - ежегодно до 1 марта. 19. Представить предложения об установлении в законодательстве Российской Федерации ответственности должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. Ответственный: Путин В.В. Срок - 30 декабря 2010 года. 20. Доработать нормативно-правовую базу, регламентирующую участие некоммерческих организаций в оказании государственных социальных услуг, в целях расширения их участия в такой деятельности и более активного применения конкурсных механизмов финансирования таких услуг. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 марта 2011 года. 21. Обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации, предусмотрев, в частности, сокращение сроков выдачи разрешений и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды, подготовку необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержку продвижения на рынок инновационной продукции. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Срок - 1 июля 2011 года. 22. Внести предложения по увеличению доли бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета Российской Федерации в целях повышения роли субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в решении ключевых социально-экономических задач. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 апреля 2011 года. 23. Принять решения о приватизации имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, обеспечив направление доходов от приватизации прежде всего на реализацию мероприятий по модернизации экономики. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления. Срок - 1 июля 2011 года. 24. Разработать концепцию новой редакции федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, учитывающую накопленный опыт и отвечающую задачам модернизации и инновационного развития экономики. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 апреля 2011 года. 25. Предусмотреть разработку на 3-летний период (с дальнейшим увеличением срока до 5 - 7 лет) прогнозных планов закупки новейшего оборудования, лекарственных средств, иной высокотехнологичной продукции для федеральных государственных нужд, нужд государственных корпораций и компаний с государственным участием и обеспечить размещение информации о таких планах, а также о детальных планах закупок на ближайшие 9-12 месяцев на специальном интернет-портале. Ответственный: Путин В.В. Срок - 1 апреля 2011 года. 26. Подготовить проект федерального закона, предусматривающего использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. Ответственные: Нарышкин С.Е., Чуров В.Е. Срок - 25 декабря 2010 года. 27. Внести предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов и установлению соответствующей процедуры. Ответственный: Нарышкин С.Е. Срок - 25 декабря 2010 года. 28. Обеспечить объединение существующих систем противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства под единым управлением стратегического командования. Ответственные: Путин В.В., Сердюков А.Э. Срок - 1 декабря 2011 года.
|