10:59

Уголовную ответственность за фальсификацию результатов выборов, общероссийского голосования и референдумов предлагается ужесточить

В нижнюю палату парламента внесен законопроект, направленный на усиление уголовного наказания за незаконные действия членов комиссий при проведении выборов, общероссийского голосования и референдумов. Так, предлагается¹ отнести преступления, касающиеся фальсификации документов (ч. 1 ст. 142 Уголовного кодекса), итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ), незаконных выдачи и получения бюллетеня (ст. 142.2 УК РФ), в том числе совершенных группой лиц, к категории тяжких преступлений, увеличив размеры и сроки наказаний: штрафов – от 500 тыс. руб. до 2 млн. руб. (вместо действующих размеров от 100 тыс. до 700 тыс. руб.), сроки принудительных работ – до 5 лет, а лишения свободы – до 6 или 8 лет (сегодня максимальные сроки указанных наказаний составляют до 4 или 5 лет).

Кроме того, предлагается ввести уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение членами избирательной комиссии своих обязанностей, если это повлекло совершение другими лицами преступлений в избирательной сфере. Максимальное наказание за такие действия (бездействие) предлагается установить в виде лишения свободы на срок до одного года. 

Как следует из пояснительной записки к законопроекту,  преступления в избирательной сфере затрагивают суверенитет власти, дискредитируют российскую избирательную систему и демократию. Действующие нормы уголовного закона в этой части авторы проекта находят излишне либеральными, о чем, по их мнению, свидетельствуют факты нарушений членами избиркомов установленных законом правил проведения выборов, которые носят все более распространенный характер.

Правительство РФ не поддержало проект закона, указав, что его авторами не представлено данных правоприменительной практики о неэффективности имеющихся мер ответственности. По поводу вводимой ответственности за ненадлежащее исполнение членами избиркомов своих обязанностей кабинет министров полагает, что это излишняя мера при существующей ст. 293 УК РФ о халатности. Помимо этого, отнесение новой проектируемой статьи к подследственности следователей Следственного комитета РФ может привести к дополнительной нагрузке на них и соответствующим бюджетным расходам.

Верховный Суд Российской Федерации, опираясь на статистические данные, также обратил внимание на отсутствие оснований считать, что потенциал применения наказания в виде лишения свободы по указанным составам преступлений исчерпан и действующих мер ответственности недостаточно для достижения целей наказания. Кроме того, отмечено, что в качестве специального субъекта при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей указан только член избиркома, тогда как об ответственности члена комиссии референдума в проектируемой статье не указано. С точки зрения возможности доказывания преступного характера деяния ВС РФ также выразил сомнения в эффективности реализации данной статьи.