Два случая, в которых поможет эта рекомендация.
Первый. Инспекция заподозрила, что у вас недостоверный адрес или номинальный директор. Вам приходит уведомление, что инспекция намерена внести метку о недостоверности в ЕГРЮЛ, – нужно срочно подтвердить достоверность. Либо инспекция сразу вносит метку о недостоверности – нужно уточнить или сменить адрес либо поменять директора.
Второй. Вы подали документы на регистрацию новой компании, смену адреса или директора. Инспекция вызвала директора, приостановила или отказала в регистрации, либо вы боитесь, что так будет. Нужно быть готовым подтвердить достоверность адреса и реальность директора.
Смотрите, как на самом деле проходит регистрация и к чему готовиться, чтобы регистрировать все без проблем.
Как придираются к адресу
Трудности с адресом могут быть в четырех случаях.
1. Адрес недостаточно точный. Не указан кабинет, где будет находиться директор.
2. Адрес массовый.
3. Собственник не дал согласия на регистрацию.
4. Инспектору не открыли, когда он пришел с проверкой.
Чтобы пройти регистрацию без проблем, лучше контролировать процесс. После того как подали документы на регистрацию, у вас есть два варианта.
Первый. Направить директора в территориальную инспекцию, не дожидаясь звонка оттуда. Вы сможете устранить сомнения еще до того, как они возникнут.
Чтобы договориться о встрече, позвоните в территориальную инспекцию. Вам нужен отдел оперативного контроля или отдел регистрации. Узнайте кабинет, время и сотрудника, к которому можно подъехать.
Второй. Дождаться звонка инспекторов или результатов регистрации. Могут звонить на номер, который указали в заявлении. Отсюда первое правило:
Как инспекторы проверяют адреса и что вам нужно заранее предусмотреть.
Вы подаете документы на регистрацию, и данные поступают в территориальную налоговую.
Инспектор смотрит адрес, который вы указали в заявлении. Он должен быть указан с точностью до кабинета, даже если вы арендуете целый этаж или все здание. Почтовый адрес может быть не столь конкретным, это неважно. Поэтому второе правило:
Пример из практики: заявитель не указал корпус, так как в почтовом адресе корпуса нет. Налоговая отказала, и оспорить не удалось
Затем инспектор проверяет, как указан адрес во всех документах. Везде должно быть одинаково. Третье правило:
Если в свидетельстве адрес недостаточно полный (как в примере выше), в договоре аренды, гарантийном письме и заявлении укажите полный адрес. Дополнительно подготовьте сопроводительное письмо, в нем обратите внимание, что вы намеренно указали более полный адрес, а не ошиблись.
После этого инспектор связывается с собственником. Обычно инспекции знают крупных собственников по своему району и могут по телефону уточнить, давали согласие на регистрацию или нет. Отсюда четвертое правило:
Затем инспектор выходит на место, чтобы составить протокол или акт осмотра. Инспектор не заинтересован искать вас. Закрытые двери, ремонт, грубые охранники, нерабочий домофон, множество входов в здание, отсутствие указателей, вывески, номера дома, корпуса или офиса – все это пугает инспектора, он уходит, и вам отказывают.
В офисе инспектора должны встретить вы или собственник. Нужно подтвердить намерение в регистрации. Поэтому пятое правило:
И сразу шестое:
При плохом исходе инспектор укажет в протоколе, что не нашел вашу компанию.
Примеры плохих формулировок в протоколе осмотра
Если регистрируетесь на квартире, которая находится в совместной собственности директора или учредителя, нужно дать инспектору согласия сособственников. Седьмое правило:
Итого из документов вам нужны: копия документа о собственности, проект договора аренды, гарантийное письмо от собственника.
Дополнительно: сопроводительное письмо, согласия сособственников, фотографии маршрута к офису.
Внимание! Иногда инспекторам не хватает времени на проверку адресов, поэтому есть риск, что плохой протокол осмотра составят без выхода на место
Таблица 1. В каких ситуациях есть высокий риск получить отказ.
|
Ситуация
|
Что делать
|
|
Собственник не дал согласия
|
Договариваться с собственником, чтобы он лично подтвердил в инспекции свое согласие.
Без этого в регистрации, скорее всего, откажут и гарантийное письмо не изменит ситуацию.
Если согласия нет, можно искать другой адрес и подавать документы заново
|
|
Инспектор не смог связаться с собственником
|
Найти собственника, чтобы он лично подтвердил в инспекции свое согласие.
В противном случае дождитесь результата регистрации, возможно, инспектору хватит гарантийного письма
|
|
Инспектор не дошел до вашего офиса или ему не открыли
|
Связаться с инспектором, чтобы он пришел к вам еще раз и вы показали ему офис.
Без этого в регистрации, скорее всего, откажут
|
|
Инспектор не нашел офис, так как у вас неоднозначный адрес
|
Связаться с инспектором, узнать, как правильно указать такой адрес. Подготовить документы, чтобы переподать. В этой регистрации, скорее всего, откажут
|
|
Сособственники квартиры не подтвердили свое согласие на регистрацию
|
Связаться с инспектором, чтобы передать копии согласий. Без этого в регистрации, скорее всего, откажут
|
Совет
Не используйте массовые адреса, так как инспекторы регулярно вносят по ним отметку о недостоверности. В одной из московских инспекций сказали, что они ставят такую метку массовым адресам каждые три месяца.
Если инспекторы продолжают отказывать в регистрации, а вы уверены в своей позиции, можете обжаловать отказ. Реальные причины отказа могут отличаться от тех, которые вам говорят или пишут в решении. Например, проблема может быть в директоре.
Как проверяют директора
Когда с директором все в порядке, вам нужно убедиться, что ваша территориальная налоговая понимает это. Трудности могут возникнуть, если директор массовый или из другого региона. Также будут сомнения, если директор нестандартный – иностранец, слишком молодой, старый и т. п. Отсюда восьмое правило:
Инспекторы часто считают номиналами тех, кто прописан в другом регионе. Например, московские инспекции хотят видеть директоров только из Москвы или области. Для остальных требуют как минимум временную регистрацию.
После того как подали документы на регистрацию, у вас есть два варианта. Так же, как с адресом.
Первый. Направить директора в территориальную инспекцию, не дожидаясь звонка оттуда.
Второй. Дождаться звонка инспекторов или результатов регистрации.
На встрече с инспектором директору будут задавать вопросы. Результаты вносят в протокол. Директору нужно проверить, все ли верно, и подписать. Если директор не сможет ответить на вопросы или ответы покажутся инспектору подозрительными, этот протокол станет основанием для отказа в регистрации.
Примеры вопросов, которые могут задавать директору
Проверьте, устоите ли вы под натиском налоговиков. Робот-инспектор проведет допрос с пристрастием.
Если директор номинальный, подготовьте его к проверке. Нет смысла отправлять на встречу с инспектором кого-то другого.
Смотрите, какие признаки выдают номинального директора. Найдите 15 отличий. Кликните на картинку, чтобы увеличить.
Из документов нужен паспорт, копия заявления на регистрацию. Протокол учредителей и устав брать необязательно.
Внимание! Даже если компанию зарегистрируют без вызова директора, позже его все равно будут регулярно приглашать в налоговую, в том числе без оснований.
Пример из практики: через две недели после регистрации компании директора вызвали в инспекцию, он сознался, что номинал
Как обжаловать незаконный отказ
Чтобы обжаловать решение налоговой, используйте ссылки на подходящие нормы и разъяснения Пленума ВАС. Также составьте список сильных аргументов именно по вашему случаю, для этого посмотрите успешные примеры из практики.
Обжаловать решение об отказе нужно сначала в управлении ФНС по региону. Если не отменят, идите в суд. Обжалование в управлении обычно занимает около пяти недель, в суде – около семи месяцев.
Нормы, на которые нужно ссылаться
За основу позиции возьмите два общих правила, а затем укажите, в чем именно инспектор не прав.
Первое правило – регистрирующий орган не вправе требовать другие документы, кроме тех, что установлены Законом о регистрации (п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Перечень документов для создания компании есть в статье 12, для изменения сведений – в статье 17 Закона о регистрации.
Второе правило – регистрирующий орган не проверяет документы на предмет соответствия закону. Инспекторы смотрят только заявление и комплектность документов. Они не вправе придираться к условиям договора аренды, трудовому договору с директором и т. п. (п. 4.1 ст. 9 Закона о регистрации).
Далее разберитесь, где именно инспектор вышел за рамки закона.
Если проблема в адресе. В отказах инспекция обычно ссылается на то, что у нее есть подтвержденная информация о недостоверности сведений об адресе в поданных документах. Такое основание для отказа предусматривает подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.
Часто подтвержденной информации нет. Есть только домыслы инспекторов. Через суд истребуйте протокол осмотра помещения и ищите в нем недостатки, посмотрите аргументы, которые уже сработали в суде.
- Если регистрируете новую компанию, у инспекции есть ограничение – она не вправе осматривать помещение, вызывать директора. Она должна принять решение только по документам (п. 8 Оснований, условий и способов проведения проверочных мероприятий…, утв. приказом ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@; далее – Основания для проверки; п. 1.2 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2018) из письма ФНС от 09.07.2018 № ГД-4-14/13083; далее – Обзор судебной практики № 2/2018).
Если проблема в директоре. В законе нет четкого основания, по которому инспекция вправе отказать, если считает директора номинальным. Поэтому инспекторы указывают другое основание. Вам нужно доказать, что директор реальный, а другого основания для отказа нет.
Обоснование
Разъяснения Пленума ВАС
По отказам из-за недостоверных адресов Пленум ВАС дал широкие разъяснения: постановление от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – постановление № 61).
Суды до сих пор применяют выводы из постановления, когда принимают решения в пользу бизнеса.
Пленум указал, что инспекция должна полноценно мотивировать отказ в регистрации. Нельзя ограничиться нормой закона. Нужно прямо указать, что не так с адресом. В противном случае решение можно обжаловать, суд должен признать его незаконным.
По подпункту «р» инспекция вправе отказать, только если есть подтвержденная информация, что по указанному адресу нельзя будет связаться с компанией. Пленум приводит пять примеров, когда адрес можно считать недостоверным.
1. Адрес массовый, при этом с большинством компаний по нему невозможно связаться.
2. Адрес не существует.
3. Адрес присвоен объекту незавершенного строительства, нет полноценного помещения.
4. Адрес нельзя законно использовать для предпринимательской деятельности. Например, это адрес воинской части.
5. От собственника поступило возражение по поводу регистрации в указанном помещении.
Суды часто оценивают действия налоговой строго по этому перечню, хотя он не исчерпывающий.
Главное обстоятельство, которое выясняет суд, – можно ли связаться с компанией по указанному адресу. Докажите, что можно, и шансы на победу будут существенно выше. Посмотрите, какие возражения уже срабатывали у других компаний.
Такие положения следуют из пунктов 2 и 3 постановления № 61. Обычно решения судов в пользу бизнеса содержат полный текст этих пунктов, поэтому стоит цитировать отдельные положения в заявлении и на заседании.
Судебная практика
В большинстве случаев суды встают на сторону инспекторов. Компании побеждают примерно в одном споре из трех. Посмотрите подборку успешной практики и подберите готовые возражения для вашей ситуации.
Таблица 2. Перечень сильных аргументов, проверенных практикой: адрес – реальный, директор – не номинал.
|
Аргумент
|
Судебный акт
|
|
Адрес – реальный
|
|
Инспектор не нашел компанию по указанному адресу, но при регистрации новой компании инспекция не вправе осматривать помещение. В этом случае протокол осмотра не может стать основанием для отказа
|
п. 1.2 Обзора судебной практики № 2 (2018)
|
|
При регистрации компании на квартире не нужно предоставлять согласие каждого сособственника – закон это не предусматривает. Если сособственников не опросили, эту неопределенность в части их согласия нужно трактовать в пользу компании, а не против нее
|
п. 1.6 Обзора судебной практики № 2 (2018)
|
|
Осмотр помещения должен проходить в присутствии двух понятых либо с видеозаписью. Кроме того, представителя компании должны уведомить о месте и времени осмотра. Если этого нет, то протокол нельзя считать доказательством.
Еще аргументы:
– чтобы проводить осмотр помещения и другие мероприятия, нужны основания из пункта 2 Основания для проверки. Если этого нет, то проверка незаконна;
– по указанному адресу компания не обязана вести основную деятельность. Главное, чтобы по этому адресу можно было связаться с директором
|
п. 1.7 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 4 (2017) из письма ФНС от 28.12.2017 № ГД-4-14/26814@
|
|
У компании нет возможности написать адрес точнее, чем номер корпуса. Если нет номера помещения – это само по себе не основание для отказа. Инспектор должен оценивать это вместе с другими признаками недостоверности адреса
|
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2018 по делу № А40-67716/18-94-795
|
|
Массовый адрес сам по себе не означает, что он недостоверный, если можно связаться с большинством компаний, зарегистрированных по нему. Письма приходят, значит, с обществом можно связаться
|
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2018 по делу № А40-61919/18-119-279
|
|
Тот факт, что сотрудников не было в момент проверки, сам по себе не основание для отказа. Чтобы считать адрес недостоверным, должны быть документы, которые подтверждают невозможность находиться по адресу на законных основаниях.
Еще аргумент: если компания – собственник помещения, это автоматически означает, что она согласна дать адрес для регистрации
|
Решение Арбитражного суда Московской области от 23.04.2018 по делу № А41-4710/2018
|
|
В протоколе осмотра не указано, как именно инспекторы пытались определить, может компания находиться по адресу или нет.
Из протокола не следует, что инспектор обращался к собственнику или к другим лицам, чтобы найти компанию.
Само по себе отсутствие вывесок не означает, что компания не находится по адресу.
Общество получает письма, а значит, связь с ним есть
|
Решение Арбитражного суда Московской области от 20.04.2018 по делу № А41-100265/17
|
|
Чтобы найти компанию, достаточно было просто позвонить, инспектор даже не пытался сделать это. Номер телефона, указанный в заявлении, актуален – прямо из зала суда инспектор смог дозвониться директору.
Еще аргумент: указание этажа в графе «корпус» само по себе не затруднит связь с обществом
|
Решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 по делу № А41-99416/17
|
|
В документах об адресе есть расхождения, но из протокола осмотра следует, что инспекторы нашли и осмотрели помещение при собственнике. Значит, по указанному адресу можно будет найти компанию
|
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.08.2018 по делу № А76-16067/2018
|
|
Общество оплачивает аренду, интернет, уборку по указанному адресу. Это опровергает доводы инспекторов о том, что связаться с обществом нельзя
|
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.07.2018 по делу № А76-7058/2018
|
|
Техническая ошибка в договоре аренды сама по себе не означает, что компанию нельзя будет найти по указанному адресу
|
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2017 по делу № А32-37934/2017
|
|
Акт осмотра помещения инспекторы составили уже после отказа в регистрации
|
Решение Арбитражного суда Брянской области от 06.12.2017 по делу № А09-12759/2017
|
|
Залог помещения, ипотека – не основание для отказа в регистрации по этому адресу
|
Решение Арбитражного суда Московской области от 02.04.2018 по делу № А41-8641/18
|
|
Инспектор при осмотре ходил не по тому этажу, поэтому не нашел вывеску.
По указанному адресу общество получает письма, в том числе от налоговой. Значит, связаться можно
|
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2018 по делу № А40-32574/18-17-301
|
|
Тот факт, что в заявлении не указали этаж, сам по себе не основание для отказа
|
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2018 по делу № А40-68116/2018-144-798
|
|
Из протокола осмотра не ясно, как инспекторы проводили осмотр – внутри или снаружи здания, проводили ли опрос сотрудников или собственника, как пытались определить признаки ведения деятельности.
Непонятно, какие именно обстоятельства позволили прийти к выводу, что с обществом невозможно связаться по указанному адресу.
Еще аргументы:
– само по себе отсутствие вывески, имущества или директора по указанному адресу в момент осмотра не означают, что адрес недостоверный;
– договор аренды заключен с учредителем;
– охранники сообщили, что инспекторы не пытались пройти в здание
|
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2017 № 10АП-19067/2017
|
|
Директор – не номинал и может руководить компанией
|
|
В качестве основания для отказа налоговая не указала, что причиной стал номинальный директор.
Директор не явился в инспекцию, чтобы дать пояснения, но это не означает, что он номинал.
Если директор массовый, это тоже ни о чем не говорит. Подтверждать реальность директора могут договоры, подписанные им.
Закон не ограничивает количество компаний, в которых можно быть директором. Также закон не требует, чтобы эти компании находились по одному адресу и вели одинаковую деятельность.
При регистрации инспекция не вправе проверять, соблюдены ли требования трудового законодательства при назначении директора. Не вправе оценивать целесообразность смены директора.
Неважно, чем новый директор занимался ранее. В любом случае это не означает, что он не сможет выполнять полномочия директора.
Нотариус проверил личность директора, когда заверял подпись
|
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2018 по делу № А65-14253/2018
|
|
Директор – иностранец, у него нет разрешения на работу, и компания не получала разрешение на привлечение иностранных работников. Но это не основание для отказа, так как все документы для регистрации подали в инспекцию. Сведения о директоре нельзя считать недостоверными
|
п. 1.3 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 3 (2017) из письма ФНС от 11.10.2017 № ГД-4-14/20509@ (далее – Обзор судебной практики № 3/2017)
|
|
Тот факт, что директор постоянно проживает в другом государстве, не основание для отказа. Место прописки – это не место деятельности компании
|
п. 1.5 Обзора судебной практики № 3 (2017)
|
Главная 
