После инаугурации 7 мая президент Владимир Путин подписал указ, в котором поставил перед правительством цели, достичь которых надо до 2024 года. Для этого разработают национальные проекты по 12 направлениям социально-экономического развития. Кабинет министров до 1 октября этого года утвердит их, а также прогноз развития страны. Объем средств на реализацию майского указа составит около 25 триллионов рублей, из которых надо изыскать 8 триллионов. На базе приоритетов, установленных указом, будут переформатированы госпрограммы.
"Считаю своим долгом и смыслом всей своей жизни сделать все для России, для ее настоящего и будущего - мирного и процветающего, для сбережения и продолжения нашего великого народа, для благополучия в каждой российской семье, - заявил Владимир Путин во время инаугурации. - Новое качество жизни, благополучие, безопасность, здоровье человека - вот что сегодня главное, вот что в центре нашей политики. Наш ориентир - это Россия для людей, страна возможностей для самореализации каждого человека".
12 национальных проектов - это прежде всего информация для бизнеса о том, где и что государство будет делать, куда оно вложит ресурсы и какие условия создаст для частной инициативы. Госслужащие из своих кабинетов не в силах, скажем, добиться роста производительности труда ежегодно на пять процентов, но они могут способствовать созданию условий, чтобы этой проблемой занимался бизнес, а работники не болели, повышали квалификацию и так далее.
Так каких показателей надо достичь?
1 Здравоохранение
снижение смертности населения
трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тысяч населения;
смертности от болезней системы кровообращения - до 450 случаев;
смертности от новообразований - до 185 случаев;
младенческой смертности - до 4,5 случая на тысячу родившихся детей;
реализация программ борьбы с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями;
развитие детского здравоохранения, создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;
формирование системы защиты прав пациентов;
увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до миллиарда долларов в год);
завершение формирования сети медорганизаций первичного звена здравоохранения с использованием геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с населением от 100 до двух тысяч человек;
та же цель - с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек.
2 Образование
вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;
обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профориентацию;
создание условий для раннего развития детей до трех лет, реализация программы помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды;
формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;
создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере волонтерства;
увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в вузах и научных организациях, реализация комплекса мер по трудоустройству лучших из них в России.
3 Жилье и городская среда
обеспечение доступным жильем семей со средним достатком,
в том числе создание возможностей для приобретения и строительства жилья с помощью ипотеки по ставке до 8 процентов годовых;
кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов;
обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
развитие рынка ипотечных ценных бумаг, поэтапный переход от привлечения денежных средств для долевого строительства к другим формам финансирования, обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков для них;
снижение административной нагрузки на застройщиков;
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав.
4 Экология
эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;
кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;
повышение качества питьевой воды,
в том числе для жителей городов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;
сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;
ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов;
создание и эффективное функционирование во всех субъектах РФ системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;
переселение редких видов животных;
создание современной инфраструктуры по безопасному обращению с отходами I и II классов опасности;
ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда в России;
модернизация систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные в оборонно-промышленном комплексе;
реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы;
очистка от мусора берегов и прибрежной акватории озер Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры;
создание инфраструктуры для экотуризма в национальных парках, воспроизводство лесов на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
5 Автодороги
увеличение доли автодорог регионального значения, соответствующих нормативам, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов;
снижение доли перегруженных автодорог федерального и регионального значения в их общей протяженности на 10 процентов;
снижение смертности в ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом;
доведение в крупнейших городских агломерациях доли автодорог, соответствующих нормативам, в их общей протяженности до 85 процентов;
внедрение общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (в 2019 году);
внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автодорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации ДТП;
внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением Правил дорожного движения.
6 Рынок труда
рост производительности на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год;
стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации фондов, в том числе через предоставление налоговых преференций;
сокращение административных ограничений, препятствующих росту производительности, а также замещение устаревших рабочих мест;
формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе через цифровые технологии.
7 Наука
обеспечение присутствия Россиив числе пяти ведущих стран мира,
осуществляющих научные исследования и разработки в приоритетных областях;
обеспечение привлекательности работы в России для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей;
опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом внутреннего валового продукта;
создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети уникальных научных установок класса "мегасайенс";
обновление не менее половины приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований;
8 Цифровая экономика
увеличение затрат на развитие цифровой экономики не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом
использование преимущественно отечественного программного обеспечения органами власти и местного самоуправления;
обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания госуслуг;
преобразование здравоохранения, образования, промышленности, сельского хозяйства, строительства, городского хозяйства, транспортной и энергетической инфраструктуры, финансовых услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.
9 Культура
укрепление российской гражданской идентичности
на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов;
создание (реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;
обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;
создание национального молодежного симфонического оркестра;
создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа в сельских поселениях, создание музейных комплексов, развитие муниципальных библиотек;
создания условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах в городах с населением до 500 тысяч человек;
реконструкция и капремонт региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров;
поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов РФ.
10 Малый бизнес
упрощение налоговой отчетности
для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику;
создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы закупок крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего бизнеса;
упрощение доступа к льготному финансированию,
в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов;
модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение их доли в общем объеме несырьевого экспорта до 10 процентов;
создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;
создание нового режима налогообложения самозанятых граждан, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчетность, уплата единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы.
11 Сотрудничество и экспорт
формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов ВВП;
достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 миллиардов долларов в год, в том числе продукции машиностроения - 50 миллиардов долларов и продукции агропромышленного комплекса - 45 миллиардов долларов;
достижение объема экспорта услуг из России в размере 100 миллиардов долларов в год;
формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами - членами Союза не менее чем в полтора раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза.
ориентация промышленной, аграрной и торговой политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках;
сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля;
организация к 2021 году взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна";
устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, а также строительство (модернизация) пунктов пропуска через государственную границу;
создание единой системы институтов продвижения экспорта, модернизация торговых представительств за рубежом;
завершение формирования в рамках ЕАЭС общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве, при одновременном активном использовании механизмов совместной проектной деятельности.
12 Магистральная инфраструктура
сокращение времени перевозки контейнеров железнодорожным транспортом, в частности с Дальнего Востока до западной границы до семи дней, и увеличения объема транзитных перевозок контейнеров в четыре раза;
увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза - до 180 миллионов тонн;
реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов
и расширение сети межрегиональных регулярных пассажирских авиамаршрутов, минуя Москву, до 50 процентов от общего числа внутренних регулярных авиамаршрутов;
строительство и модернизация российских участков автодорог, относящихся к международному транспортному маршруту "Европа - Западный Китай";
увеличение мощностей морских портов, включая порты Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов;
увеличение пропускной способности железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна;
гарантированное обеспечение доступной электроэнергией, в том числе за счет развития централизованных энергосистем, в соответствии с потребностями социально-экономического развития, развитие распределенной генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии.
По итогам диспансеризации 2016 года 1 группу здоровья (не имеют заболеваний, минимальный набор факторов риска их развития) имеют 30,86% населения, 2 группу (высокий риск смерти при скрытом течении болезни) - 18,32%, 3 группу (заболевания, требующие наблюдения врача) - 50,82% населения.
Если поставленные перед правительством задачи будут выполнены, а цели - достигнуты, то в итоге это приведет к целому ряду эффектов.
Так, будет обеспечен устойчивый естественный рост численности населения, а продолжительность жизни вырастет до 78 лет. К 2030 году она уже достигнет 80.
Будут устойчиво расти реальные доходы граждан, а также уровень пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Вдвое снизится уровень бедности. Каждый год более пяти миллионов семей смогут улучшить жилищные условия.
Ускорится технологическое развитие России, а число организаций, осуществляющих технологические инновации, вырастет до 50 процентов от их общего числа. Будет идти ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере.
Россия войдет в число пяти крупнейших экономик мира, а темпы экономического роста будут выше среднемировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем четырех процентов.
В базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, появится высокопроизводительный экспортно ориентированный сектор, развивающийся на основе современных технологий и обеспеченный высококвалифицированными кадрами.
