МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 31 января 2014 г. N 03-05-05-03/3818
Вопрос:
О возврате (зачете) госпошлины при отказе в выдаче документов об
утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и
лимитов на их размещение.
Ответ:
В
связи с письмом по вопросу правомерности уплаты повторно
государственной пошлины за выдачу документов об утверждении нормативов
образования отходов производства и потребления и лимитов на их
размещение в случае, если ранее в выдаче указанных документов органами
Росприроднадзора было отказано, Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 333.18 гл. 25.3
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обращении
за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически
значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.2 п. 1 ст. 333.18
Кодекса, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и
(или) документов на совершение таких действий либо до подачи
соответствующих документов.
В силу ч. 4 ст. 18
Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) порядок разработки и
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области
обращения с отходами.
В целях реализации ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок).
Для
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,
представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту
осуществления своей хозяйственной и иной деятельности заявление об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и
соответствующие документы, в частности, документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов
образования отходов производства и потребления и лимитов на их
размещение (п. 7 Порядка).
Территориальные
органы Росприроднадзора принимают решение об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их
утверждении (с мотивированным обоснованием).
В
частности, основанием для отказа в утверждении нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение является наличие недостоверной
информации в составе указанных заявления и документов (п. 10 Порядка).
Порядок
возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение
юридически значимых действий, в том числе и за выдачу документов об
утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и
лимитов на их размещение, определен ст. 333.40 гл. 25.3 Кодекса.
Положения п. 1 ст. 333.40
Кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются
специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед
буквальным толкованием иных норм Кодекса .
Пунктом 1 ст. 333.40
Кодекса установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым
уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых
действий, предусмотренных гл. 25.3 Кодекса, подлежит возврату.
Согласно п. 1 ст. 333.40
Кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично
или полностью, в частности, в случае уплаты государственной пошлины в
большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 Кодекса, а также отказа
лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически
значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному
лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
Таким образом, п. 1 ст. 333.40 Кодекса как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с положениями п. 1 ст. 333.33 Кодекса не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа в выдаче соответствующего документа. Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 N 11-П.
Следовательно,
мотивированный отказ уполномоченного органа в выдаче документа об
утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и
лимитов на их размещение не является основанием для возврата, а также
зачета ранее уплаченной суммы государственной пошлины.
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики И.В.ТРУНИН 31.01.2014
| 
Главная 
