Спрятаться от налогов за границей скоро станет невозможно: ОЭСР приготовила глобальный документ об обмене финансовой информацией
Вчера Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
опубликовала Единый глобальный стандарт автоматического обмена
информацией о финансовых счетах.
Он разработан в сотрудничестве с «двадцаткой» и ЕС и одобрен фискальным комитетом 17 января. В документе
устанавливаются принципы обмена информацией между налоговиками разных
стран. К нему прилагается и модельное соглашение. Подписав его, страны
могут начать обмен данными, объясняет старший менеджер EY
Дмитрий Саратовкин. Подписать могут любые страны, в том числе Россия.
Налоговики аккумулируют информацию и периодически пересылают ее друг
другу, объясняет партнер Deloitte Геннадий Камышников. Внедрение
автоматического обмена информацией может существенно повлиять на работу
российских налоговиков — они смогут быстрее разоблачать сложные
трансграничные схемы уклонения от налогов, уверен замруководителя ФНС Алексей Оверчук. В ОЭСР
еще продолжается работа над едиными стандартами автоматического обмена,
затем страны создадут базы данных, где будет аккумулироваться
информация, продолжает Оверчук: когда появятся стандарты,
налогоплательщики станут более прозрачными. Обмен информацией будет ежегодным, считает ОЭСР, будет передаваться информация не только об инвестиционных доходах (проценты,
дивиденды, по страховым контрактам), но и о средствах на счетах,
продаже финансовых активов. Речь идет о счетах и людей, и компаний,
и даже трастов. Раскрываться должна информация и о тех, кто контролирует
эти структуры. Главными
поставщиками информации ОЭСР считает финансовые институты: и банки,
и брокеров, и страховщиков, и коллективные инвестиционные фонды, и проч. Чиновники Минфина признавали, что без информационного обмена борьба с офшорами невозможна. Минфин готовит поправки в Налоговый кодекс,
чтобы облагать российскими налогами нераспределенную прибыль
иностранных компаний, контролируемых россиянами, и их личные доходы,
спрятанные за границей. Сейчас
обмен такой информацией происходит только по запросам. В 2012 г. около
трети таких запросов Федеральной налоговой службы осталось без ответа,
часто ответы формальны, жаловались чиновники. Автоматический
обмен предусмотрен лишь черновиком соглашения с США, по которому Россия
фактически присоединится к американскому закону FATCA — он обязывает
банки других стран предоставлять США информацию об американских
налогоплательщиках, объясняет чиновник Минфина. Кроме того, Россия собирается ратифицировать Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам (законопроект
о ратификации Минфин уже отправил в правительство), она даст
возможности и автоматического, и спонтанного обмена. Но чтобы обмен
заработал, нужно подписать отдельные соглашения со странами, объясняет
партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. В зоне
риска — россияне, которые уклоняются от налогов и скрывают деньги
на счетах иностранных банков, а также принадлежащие им иностранные
компании, предупреждает Захаров. Типичная схема выглядит так: прибыль выводится из России
через проценты и дивиденды в офшоры, но не напрямую, а транзитом через
низконалоговые юрисдикции, с которыми есть соглашение об избежании
двойного налогообложения. По таким схемам можно платить пониженный налог
с пассивных доходов из России. К примеру, перекачивая деньги через Кипр, — не 20% по процентным выплатам, а 0%, а по дивидендам — не 15%, а 5%. Оборот по схемам с фиктивным долгом огромен (см. врез). Вряд ли автоматический обмен заработает скоро, уверен Рустам Вахитов
из Baker Tilly Tax Services: чтобы подписать новое соглашение, нужно
огромное количество времени, даже на переговоры по стандартным
соглашениям (с обменом по запросу) уходит год или полтора. Оверчук
с этим не согласен. Сейчас автоматический обмен начинается, например,
в ЕС, а программа, при помощи которой осуществляется электронный обмен
в ЕС, уже русифицирована. Россия имеет доступ ко многим международным
базам данных и активно этим пользуется при проведении налоговых
проверок, рассказывает он. Кроме того, Россия уже получает информацию
по спонтанному принципу, когда другая страна информирует, что какой-то
российский резидент на ее территории получает доход, заключает Оверчук. |