12:06

"Резиновым" квартирам приходит конец

Депутаты одобрили нашумевший законопроект в третьем, окончательном чтении. Он поступает на рассмотрение в Совет Федерации. Правовой акт грозит нарушителям штрафами в сотни тысяч и тюремным заключением.

Пятница, 13-е стала роковым днем для нарушителей миграционного законодательства и законодательства о регистрации граждан. Государственная Дума проголосовала за правовой акт, призванный навести порядок в этой сфере. Документ получил прозвище "закон о резиновых квартирах". Он прошел все три чтения в нижней палате парламента и теперь поступает на рассмотрение верхней.

Работа над изменениями в законодательство шла весь год. В январе Владимир Путин внёс в Госдуму резонансный законопроект. Президент предложил скорректировать Уголовный кодекс, УПК и КоАП РФ, а также законы о миграционном учете и о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В частности, в законодательстве появляется понятие "фиктивная регистрация по месту пребывания или жительства":

За фиктивную регистрацию предусматривается штраф от 100 тысяч рублей до полумиллиона и лишение свободы на срок до 3 лет. Речь идёт о регистрации на основании заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов. Таким же образом будет наказываться фиктивная постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства.

Изменения затронули и статью 19.15 КоАП РФ. В ней прописаны санкции за проживание без паспорта или с недействительным паспортом. В регионах они составят 2-3 тысячи, в Москве и Петербурге 3-5 тысяч. За этой статьёй последуют две новые. Первая будет карать за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации. Штрафы для граждан будут в пределах от двух до пяти тысяч рублей, для нанимателей и собственников — до пяти тысяч, для юридических лиц — от 250 до 700 тысяч. В Москве и Петербурге размеры взысканий достигнут 7 и 800 тысяч соответственно. Расставание с теми же суммами предусматривает статья 19.15.2 "Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении". Штрафы до 10 тысяч ожидают нанимателей и собственников, которые своевременно не сообщают о проживании в их квартире граждан без регистрации.

Впрочем, в процессе доработки некоторые положения закона стали мягче. Правонарушителем не считается тот, кто живет без регистрации в своем регионе — том, где он постоянно зарегистрирован. Не нужна регистрация и тем, кто поселился у родственников. Особую поблажку получили жители Петербурга и области, а также Москвы и Подмосковья. Горожанину не нужно регистрироваться в области и наоборот.

Закон направлен против так называемых "резиновых домов" или "резиновых квартир". В них на небольшой площади якобы проживают десятки, если не сотни человек. "Только в 2011 году зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан", — отмечается в пояснительной записке.

Напомним, закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I заменил прописку на регистрацию по месту жительства и пребывания. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ регулирует порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Ответственность за нарушения миграционного законодательства предусмотрена в главе 18 КоАП.

Для того чтобы законопроект стал законом, его должно в трех чтениях одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.