Рейтинги влиятельных депутатов, вносящих
судьбоносные законопроекты с большими шансами на принятие, потеряли
смысл. Представители Думы все чаще оглядываются на Кремль и
Правительство или собственную принадлежность к профильным комитетам. В
свою очередь Администрация президента и Кабмин теперь отвечают за
большую часть важных законодательных новшеств.
На любопытную, пусть и давно наметившуюся, тенденцию обращает внимание
издание Slon.ru. Если раньше особо рьяные законотворцы успевали вносить
по 200-250 проектов за созыв и добиться одобрения практически половины
предложенных ими поправок, то сейчас показатели снизились в разы.
Депутаты с именем просто перестали этим заниматься всерьёз.
Большая часть предложений теперь исходит не от
«Единой России», а от правительства и президента. Так, по данным
издания, за шестой созыв Кабмин внёс 179 законопроектов, Кремль — 69, а
многие депутаты — по 15–20 (приняты были единицы).
Законодательный ступор депутаты
Госдумы, которые еще вчера фонтанировали идеями, объясняют по-разному.
Глава думского Комитета по информационной политике Алексей Митрофанов,
который во время работы в прошлых созывах успел разработать 180
законопроектов, за эти два года стал автором или соавтором только 23 (из
которых было принято пять), утверждает, что, хотя у него и сейчас много
идей в голове, вносить их в виде законопроектов от своего имени он
теперь не может. Ведь он же – глава комитета. «Председателю комитета
надо вносить и участвовать в проработанных инициативах, которые касаются
СМИ или интернета. Хотя у меня в разработке находится немало
законопроектов, но их внесение может дезориентировать людей, которые не
поймут – эта инициатива вносится депутатом лично или главой комитета. К
примеру, у меня есть закон о Северном морском флоте, но если я внесу его
сейчас, не поймут, почему я вдруг занялся этой темой», – сказал Slon
Митрофанов.
Анатолий Аксаков, которого считали главным лоббистом
страховщиков, за прежние годы в парламенте разработал 171 законопроект, а
за последние два года внес или подписался только под 25 инициативами.
Из них только один был в итоге принят в Госдуме и подписан президентом. В
разговоре со Slon он объясняет, что теперь депутаты просто начали
плотнее работать с правительством, согласовывая поправки и законопроекты
с профильными министерствами и ведомствами. «Если раньше мы вносили в
Госдуму законопроекты по личной инициативе, то теперь мы предварительно
прорабатываем вносимые законопроекты в правительстве, после этого у
наших инициатив появляются все шансы, что они будут приняты. Так,
например, пять лет назад я вносил законопроект о потребительском
кредитовании, но его не рассматривали, а теперь мы отработали его с
правительством, в итоге законопроект был принят в первом чтении», –
уверяет Аксаков. Депутат рассказал, что еще в начале работы Думы шестого
созыва спикер нижней палаты Сергей Нарышкин обратился к депутатам с
просьбой сперва обсуждать законопроекты с членами кабинета министров,
перед тем как внести их в Госдуму.
Депутат Дмитрий Гудков из фракции «Справедливая
Россия» объясняет без обиняков: большие корпорации теперь обращаются
напрямую в правительство, ведь и они, и депутаты прекрасно понимают, что
в Думе никаких решений не принимается, и «работать на корзину просто
никто не хочет». «Те же самые депутаты-лоббисты в последнее время сами
решают все вопросы в правительстве или в администрации президента. Любая
инициатива, идущая на принятие, теперь согласовывается с профильным
министерством и ведомством. Многие считают, что лучше сперва все
проговорить, а потом вносить», – говорит Гудков.
В итоге без согласования в Белом доме и в Кремле
теперь вносят свои законопроекты лишь депутаты-популисты из ЛДПР, КПРФ
или «Справедливой России», которые то предлагают снизить процент по
ипотеке до 2, то опубликовать текст гимна в паспортах, то внести
поправки в Конституцию.
Законопроект стал законом, его должно одобрить
Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ
должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу
по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими
законами не установлен другой порядок. |