Федеральный закон N202-ФЗ внес в НК изменения,
согласно которым от налога на имущество освобождается движимое
имущество, введенное в эксплуатацию после 1 января 2013 года. Однако
предприятия, решившие воспользоваться этой льготой, столкнулись с
проблемой, как разграничить движимое и недвижимое имущество. Об этом
говорили участники рабочей группы по совершенствованию налогового
администрирования ТПП РФ.
Разъяснения минфина не внесли ясности в эту ситуацию. "В результате
налогоплательщики могут столкнуться с претензиями налоговиков по поводу
неправомерного использования льготы при проведении налоговых проверок за
2013 год", - считает руководитель рабочей группы Владимир Гладков.
Понятия движимое и недвижимое имущество относятся к категориям
гражданского права, которое оперирует понятием "вещи", не совпадающим по
своему содержанию с понятием "основное средство" в бухучете. Так,
например, с точки зрения гражданского права, если разнородные вещи
образуют единое целое, предполагающее использовать их по общему
назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь), в то время
как в бухучете различные части сложной вещи могут учитываться в
качестве отдельных объектов основных средств. При этом, как рассказала
заместитель директора департамента налогового и правового консалтинга
"Объединенные консультанты ФДП" Евгения Цанова, в качестве отдельных
объектов основных средств практически все промышленные предприятия
учитывают большое количество объектов, которые хоть и не являются
недвижимостью сами по себе, но представляют собой части более сложных
объектов, относящихся к категории недвижимости. Эта ситуация касается
всех отраслей промышленности. Сегодня, говорит Евгения Цанова,
представляется неясным, как квалифицировать такие объекты для целей
налога на имущество, в связи с чем можно прогнозировать возникновение
при последующих налоговых проверках за периоды начиная с 2013 года
большого количества споров налогоплательщиков с ФНС.
По мнению участников рабочей группы, для предотвращения таких споров
нужно выработать с участием бизнеса, представителей судебных, налоговых и
финансовых властей единые подходы к квалификации объектов основных
средств как движимого и недвижимого имущества, для чего необходимо
определить, как соотносятся соответствующие категории права. При этом
непонятно, как эти подходы нужно оформить юридически. Ведь внести
поправки в НК нельзя, поскольку понятия движимое и недвижимое имущество
относятся к гражданскому праву.
Сегодня налогоплательщики могут руководствоваться только письмами
минфина. По этому поводу их выпущено уже три. При этом критерии
отнесения имущества к движимому и недвижимому различаются от письма к
письму, считает Евгения Цанова. В письме минфина от 16.10.12 N
07-02-06/247 "О признании имущества недвижимым" разъяснено, что
относится к движимому имуществу, а что к недвижимому. Например, такие
инженерные коммуникации и оборудование, как лифты, вентиляция, локальные
сети, относятся к недвижимому имуществу. А средства видеонаблюдения,
транспортные средства, столы, компьютеры относятся к движимому
имуществу. Таким образом, налогоплательщик при отнесении имущества к
движимому или недвижимому должен руководствоваться главным критерием -
возможностью или невозможностью переместить объект без причинения ущерба
самому объекту или совокупности связанного с ним имущества.
Всего в письме выделено четыре критерия, позволяющие считать
имущество движимым. "Не включаются в состав объекта недвижимого
имущества учитываемые как отдельные инвентарные объекты основных
средств, которые не требуют монтажа, могут быть использованы вне объекта
недвижимого имущества, демонтаж которых не причиняет несоразмерного
ущерба их назначению и (или) функциональное предназначение которых не
является неотъемлемой частью функционирования объекта недвижимого
имущества как единого обособленного комплекса", - отмечается в
документе.
В последующих письмах минфин изменил формулировку, еще больше запутав
налогоплательщиков. "Мы видим выход в том, чтобы в качестве основного
критерия предусмотреть возможность демонтажа, не рассматривая
функциональную связь с объектом недвижимости", - считает Евгения Цанова.
Другие эксперты думают иначе. "Реальной проблемы не существует, так
как в соответствии с п. 1 ст. 11 НК институты, понятия и термины
гражданского, семейного и других отраслей законодательства применяются в
том значении, в каком они используются в этих отраслях
законодательства. Не вижу смысла во внесении поправок в НК, если в нем
прямо указано, что понятия, используемые в НК, применяются в том
значении, в котором они используются в ГК", - считает управляющий
партнер группы компаний "СБП" Кира Гин-Барисявичене.
В ГК четко разграничено движимое и недвижимое имущество, для этого
есть специально отведенная статья 130 - недвижимые и движимые вещи. К
недвижимому имуществу, недвижимости относятся земельные участки, участки
недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе
здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым
вещам также относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и
морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Вещи, не
относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются
движимым имуществом. "Проблема скорее в другом - в устаревшем положении о
бухучете, которое касается учета основных средств. Действующие
стандарты учета и рекомендации по их применению давно устарели, так как
содержат в себе противоречивые положения. Однако минфин продолжает
открещиваться от разъяснения спорных моментов бухучета. Эта ситуация,
безусловно, не соответствует сегодняшним потребностям бизнеса. Решением
может быть принятие новых бухгалтерских стандартов в соответствии с
новым законом о бухучете", - уверена Гин-Барисявичене. Источник
|
Главная 
