У нас в многоквартирном доме организовано ТСЖ (товарищество собственников жилья).
И Вы знаете, меня все устраивает – общие собрания проводятся, с водой и
теплом перебоев нет. Слесарь-сантехник, электрик, лифтер – всегда под
рукой. Информационная доска в подъездах все время обновляется,
своевременно вывешиваются объявления. С председателем нашего ТСЖ я даже
лично знаком.
Однако на практике встречались и случаи, когда
просто подделывались протоколы общих собраний о создании ТСЖ и подписи
собственников в бюллетенях. Может быть, не все так просто? Давайте
разберемся!
Федеральные законы, регулирующие порядок создания ТСЖ
Прежде всего, хотелось быть отметить, что Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15.06.1996 года № 72-ФЗ
утратил силу с 1 марта 2005 года, т.е. с момента вступления в силу
Жилищного кодекса РФ. Однако до сих пор еще встречаются случаи, когда
на него ссылаются в протоколах общих собраний собственников о создании
ТСЖ и в некоторых иных документах.
Товарищества собственников жилья в Жилищном кодексе РФ касаются следующие статьи: ст.ст. 44 -48 (проведение общих собраний собственников, голосование на общем собрании, компетенция собрания), главы 13, 14 (создание и деятельность ТСЖ, правовое положение членов ТСЖ).
Конечно, в ЖК РФ нет подробной инструкции, как создать ТСЖ, но, тем не менее, в нем все достаточно понятно изложено.
Перечень документов, необходимых для регистрации ТСЖ
как юридического лица, сроки и порядок регистрации, также
регламентируется ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года №129-ФЗ.
Где может быть создано ТСЖ
Товарищество собственников жилья может быть организовано:
- в любом многоквартирном доме (далее по тексту - МКД);
- путем объединения нескольких многоквартирных домов и даже
кварталов, помещения которых принадлежат разным (двум и более)
собственникам жилья этих домов, расположенными на общем земельном
участке или нескольких соседних (граничащих друг с другом) земельных
участках, с общими сетями инженерно-технического обеспечения и другими
элементами инфраструктуры;
- при объединении нескольких близко расположенных зданий,
строений, сооружений, домов, предназначенных для проживания одной семьи,
дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими
расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних
(граничащих) земельных участках с общими объектами, сетями
инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Преимущества ТСЖ перед управляющей компанией
Такой способ управления МКД как управление
товариществом собственников жилья, в отличие, например, от управления
управляющей компанией, имеет достаточно преимуществ.
Во-первых, так как председатель ТСЖ и члены правления
сами проживают в этом же доме, они действуют в интересах членов ТСЖ,
т.е. заботятся о создании наилучших комфортных условий для проживания
всех жильцов многоквартирного дома.
Кроме того, органом управления МКД даже при наличии
ТСЖ является общее собрание собственников жилых и нежилых помещений,
которое само вправе решать все текущие вопросы.
С этим связано и то, что финансовая деятельность ТСЖ
абсолютно прозрачна, т.к. в любое время собственник помещения вправе
ознакомиться с финансовыми документами, сметами доходов и расходов ТСЖ,
платежными поручениями, выставленными счетами-фактурами, т.е. узнать, за
что с него, например, берут деньги.
Кроме того, ревизионная комиссия обязана регулярно
проверять финансовые документы ТСЖ и отчитываться о проведении проверок
перед собственниками на общем собрании о своей работе.
Во-вторых, в ТСЖ расчет с ресурсоснабжающими
компаниями за поставленные коммунальные ресурсы (свет, вода, тепло) идет
напрямую с расчетного счета ТСЖ, следовательно, у ТСЖ в отличие от УК
всегда меньше задолженность перед ресурсниками, либо она вообще
отсутствует.
В-третьих, ТСЖ согласно законодательства РФ является
некоммерческой организацией, но в то же время имеет право заниматься
коммерческой деятельностью, если это не противоречит целям и Уставу ТСЖ.
Так, чтобы не быть голословным, согласно ст.152 ЖК РФ товарищество может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:
- обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;
- строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
- сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
Например, персонал ТСЖ (электрик, сантехник, лифтер,
дворник) могут выполнять работы по договору с другими ТСЖ, не имеющими
такого персонала. ТСЖ также может сдавать в аренду пустующие нежилые
помещения, подвалы, чердаки (на основании решения общего собрания), что
тоже немаловажно.
Таким образом, ТСЖ может иметь собственные доходы.
В-четвертых, органы государственной власти, местного самоуправления очень часто идут на уступки ТСЖ и поощряют их создание.
Так, например, в некоторых регионах собственники
помещений в МКД, где было создано ТСЖ, и на которых в соответствии
налоговым законодательством РФ лежит обязанность по уплате земельного
налога, были освобождены от его уплаты. В г. Москве, например,
департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы
организует обучение председателей ТСЖ в соответствии с распоряжением
правительства г. Москвы от 10.09.2008 года №2062-рп «О создании условий для развития самоуправления граждан в жилищной сфере».
При этом всегда существует возможность передать
управление в руки УК, даже если в МКД создано ТСЖ. В этом случае все
договора будет заключать УК, а не ТСЖ в лице председателя.
Кроме того, у ресурсноснабжающих компаний не
возникает желания обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании
ТСЖ банкротом при наличии непогашенной задолженности более 100 тыс.
рублей, поскольку в дальнейшем получить какие-либо денежные средства или
иное ликвидное имущество с ТСЖ не представляется возможным.
В основном ресурсники обращаются в суды с такими
требованиями к управляющим компаниям, являющимся ООО, т.к. у них, как
правило, имеется ликвидное имущество на праве собственности.
Не многие знают, что ТСЖ не обладает правом
собственности на общие помещения в многоквартирном доме, на которое
может быть обращено взыскание по долгам ТСЖ, они принадлежат
собственникам квартир и нежилых помещений на праве общей долевой
собственности, как и земельный участок, на котором расположен МКД, и
соответствующая придомовая территория.
Недостатки ТСЖ как способа управления многоквартирным домом
Помимо преимуществ у ТСЖ имеется ряд недостатков:
например, в одном МКД может быть создано только одно ТСЖ, существуют
некоторые сложности при определении размеров обязательных платежей при
управлении общим имуществом нескольких многоквартирных домов, входящих в
одно ТСЖ.
ТСЖ также могут устанавливаться дополнительные
членские взносы на содержание общего имущества и самого юридического
лица, но, как правило, это происходит достаточно редко и не является
непосильным бременем для собственников.
Как уже отмечалось мной выше, у ТСЖ отсутствуют
какие-либо помещения на праве собственности, следовательно, нет таких
помещений и для размещения обслуживающего персонала (сотрудников) ТСЖ. В
таких случаях председатель ТСЖ чаще всего ведет прием у себя дома и
выступает на общих собраниях.
При создании ТСЖ необходимо учитывать, что Жилищный
кодекс РФ не устанавливает, что решение о создании ТСЖ может быть
принято только на общем собрании собственников, следовательно, в таких
случаях допускается и заочное голосование.
Я согласен с теми, кто утверждает, что возможность
проведения заочного голосования при создании ТСЖ и выбора его членов
правления дают большую свободу для подделки (фальсификации), поскольку
отсутствует возможность наблюдать за проведением голосования и
подведением его итогов.
В связи с этим часто встречаются просто криминальные
способы создания ТСЖ и выбора членов правления (в том числе
председателя) путем подделывания подписей собственников помещений, а
затем, после того, как ТСЖ зарегистрировано, МКД передается в управление
какой-нибудь «дочерней» управляющей компании. Иногда случалось и так,
что человек неожиданно для себя узнавал, что он является председателем
ТСЖ.
Однако, даже учитывая вышеперечисленные недостатки,
следует признать, что среди прочих - непосредственного управления и УК -
ТСЖ это наиболее приемлемый способ управления МКД.
Основные этапы создания ТСЖ
Основными этапами создания ТСЖ являются:
- Создание инициативной группы, проведение общего собрания
собственников о создании ТСЖ, утверждение общим собранием Устава ТСЖ,
выбор членов правления, председателя правления, составление реестра
членов ТСЖ, выбор лица, которому поручена регистрация ТСЖ в налоговых
органах
- Регистрация ТСЖ как юридического лица в налоговых органах,
получение свидетельства о регистрации (ОГРН) и постановке на учет (ИНН).
Присвоение кодов статистики, регистрация во внебюджетных фондах.
- Открытие расчетного счета (счетов) ТСЖ в кредитной организации
для расчетов с поставщиками услуг и приема денежных средств от
населения. Передача МКД на баланс ТСЖ, передача технической
документации.
- Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Подробнее обо всем, что касается процедуры создания ТСЖ, будет рассказано в следующих частях.
Статьи цикла:
«Часть 2. Проведение общего
собрания собственников, государственая регистрация ТСЖ в налоговой
инспекции - Создание инициативной группы» |