Законопроект об ограничении закупок
автомобилей для чиновников и служащих госкорпораций порогом в полтора
миллиона рублей отклонила экспертная группа в правительстве. Инициатива
стала первой, набравшей 100 тысяч голосов интернет-пользователей на
сайте РОИ.
О заседании экспертной группы в Правительстве пишет газета "Ведомости" и приводит выедржки и комментарии действующих лиц:
Закон о госзакупках не будет действовать с января, а в приходящем на смену законе о ФКС
есть способы экономии бюджетных средств, раскритиковал инициативу
директор департамента ФКС Минэкономразвития Кирилл Степанов.
Правительство будет обязано установить нормативы закупок, в том числе
стоимость автомобилей. Закон о закупках госкомпаний устанавливает
требования к публичности этих закупок, но не к приобретаемым товарам и
услугам, объяснил Степанов: «Мы видим диссонанс между целями закона и
попытками установить требования к какому-либо товару».
Минпромторговли тоже против законодательного
ограничения стоимости закупаемых авто как для чиновников, так и для
госменеджеров, заявил первый замминистра Глеб Никитин. Госзакупки — один
из немногих разрешенных ВТО способов поддержки автопроизводителей.
В Госдуме есть альтернативный законопроект,
подготовленный Общероссийским народным фронтом (ОНФ), напомнил депутат
Ярослав Нилов. В ОНФ хотят запретить чиновникам использовать для
служебных целей машины дороже 3 млн руб. Нилов предложил, чтобы
инициативу Навального сразу обсудила Госдума и решила, какой из
законопроектов лучше. Но ограничения точно нужны, уверен он.
Некоторые предупреждали и о возможном обратном действии закона:
Предложение Навального может
увеличить расходы бюджета, предупредил министр по делам «открытого
правительства» Михаил Абызов. 80% закупаемых государством автомобилей
приобретается для чиновников среднего уровня и не дороже 700 000-800 000
руб. Если установить планку в 1,5 млн руб., авто начнут покупать по
максимальной цене, считает министр.
Эта инициатива — популизм, но она отражает
общественное настроение, взял слово ректор Высшей школы экономики
Ярослав Кузьминов: «А государство должно уважать население». Кузьминов
предложил в 2 раза сократить расходы на транспортное обеспечение
госслужащих и монетизировать эти затраты: пусть чиновники получают
деньги и сами решают, искать машину с водителем, нанимать только
водителя, а машину использовать свою, или ездить на такси. По расчетам
Кузьминова, это позволит сэкономить деньги бюджета и увеличить
довольствие госслужащих примерно в 2 раза. Бесплатный транспорт нужно
сохранить только для высокопоставленных госслужащих, но и они должны
публиковать расходы на содержание автомобиля. «Когда в год на содержание
автомобиля министра тратится 15 млн руб., это ненормально», — заявил
Кузьминов.
Стоимость закупаемых автомобилей должна
регулироваться актами правительства и ведомств, а не законом, подвел
итог совещания Абызов: «Это не предмет регулирования закона». Но
ограничить стоимость закупаемых автомобилей для чиновников нужно, заявил
он позже «Ведомостям». По его словам, рабочая группа в ближайшее время
направит доклад в правительство. В нем будет предложено подзаконными
актами ограничить стоимость закупаемых автомобилей в зависимости от
уровня чиновников. Один из вариантов: для среднего уровня — не дороже
750 000-800 000 руб., для высокопоставленных — не дороже 1-1,1 млн руб.,
сказал Абызов. Также эксперты рекомендуют рассмотреть возможность
монетизации транспортных расходов. Окончательное решение за
правительством, уточнил он. К вечеру сообщение о заседании экспертной группы появилось и на сайте правительства.
Как мы писали ранее, заявку
Алексей Навальный и его сторонники разместили на сайте "Российская
общественная инициатива" в начале апреля. В итоге она собрала 100 тысяч
подписей, необходимых для того, чтобы власти обратили на неё внимание.
На сегодняшний день на сайте содержится 1792
инициатив в стадии голосования. Не так давно для заключения экспертной
группы направили еще одну инициативу — отмену закона о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета).
Напомним, сайт РОИ, теоретически позволяющий любому гражданину РФ добиться изменений законодательства, запущен второго апреля. Для того, чтобы это стало возможным, необходимо зарегистрироваться на Портале государственных услуг. Затем пройти менее затруднительную регистрацию на сайте РОИ.
Однако согласно правилам, о которых мы также писали,
рассмотрение и реализация предложений может затянуться на годы.
Общественные инициативы легко подавать, но и отвергать достаточно
удобно.
Так, с момента подачи идеи до её внесения в Госдуму в
виде законопроекта может пройти около полутора лет. Сначала
предусматривается 2-месячная экспертиза, которая может дать
отрицательное заключение. Если оно положительное, начинается открытое
голосование. В нем могут участвовать только пользователи, прошедшие
процедуру регистрации. Голосование продолжается целый год. За это время
идее необходимо собрать не менее 100 тысяч голосов в свою поддержку. Но
даже в случае успеха проект ожидает еще одна экспертиза, также сроком до
2 месяцев. Только после этого может начаться разработка законопроекта.
Сколько времени продлится она, не оговаривается.
Эксперты могут поставить заслон инициативе на том
основании, что она, с их точки зрения, неактуальна или необоснованна.
Они будут вправе отклонить ее, посчитав экстремистской или ущемляющей
интересы граждан. Наконец, фонд может просто не увидеть проблемы в
предложенном гражданами обращении. В любом случае автору инициативы
пришлют электронное уведомление.
Отметим, что для сбора подписей в Интернете
существуют специальные порталы (Медиа-активист, Демократор и другие), но
их правовой статус неясен. Подписи в поддержку какой-либо инициативы
или против действий властей на своих сайтах собирают некоммерческие,
экологические организации, СМИ и т.д. В минувшем году в Интернете
собрали 100 тысяч подписей против закона, запрещающего американцам
усыновлять российских детей. Владимир Путин в ходе своей
пресс-конференции подтвердил, что нижняя палата обязана рассмотреть соответствующую петицию.
Добавим, что рассмотрению обращений граждан
непосредственно в Госдуме посвящена специальная глава ее регламента. В
ней, в частности, говорится:
Общий порядок рассмотрения обращений граждан в
государственных органах и органах местного самоуправления, а также
должностными лицами определяет Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
Согласно документу, письменное обращение рассматривается в течение 30
дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок можно продлить не
более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина. Рассмотрение
обращения предусматривает письменный ответ по существу поставленных
вопросов. |
Главная 
