Крупнейшие петербургские энергетические
компании – «Теплосеть» и ГУП «ТЭК» – почти одновременно предприняли
попытку получить себе в обслуживание внутридомовые инженерные сети, за
которые сейчас отвечают управляющие компании и ТСЖ. Если эти попытки
окажутся удачными, то к нам будет приходить еще одна отдельная квитанция
– на оплату тепла и горячей воды.
Для того чтобы понять революционность предложений
энергетических компаний, нужно иметь в виду специфику жилищного
законодательства России. Согласно Жилищному кодексу, у жителей есть три
способа управлять своим домом: создать ТСЖ, нанять специализированную
компанию или же заниматься коммунальным хозяйством напрямую, без
каких-либо буферных организаций (непосредственное управление).
При выборе первых двух способов контракты с
поставщиками ресурсов – «Теплосетью», Водоканалом или ГУП «ТЭК» –
заключает ТСЖ или управляющая компания. Они же ремонтируют и обслуживают
внутридомовые сети, так как зона ответственности энергетиков
заканчивается на входе трубы в дом. При непосредственном управлении у
каждого жителя на руках целая пачка договоров: на холодную воду, на
горячую воду и тепло, на жилищные услуги. А за внутридомовые сети,
естественно, отвечают именно энергетики. И выбор в пользу того или иного
способа должны делать сами собственники – на очном или заочном
собрании.
Жаркая дискуссия о «перетопе»
В Петербурге пока нет домов на непосредственном
управлении: везде либо действует ТСЖ, либо УК. Однако до последнего
времени энергетики не высказывали серьезных претензий к тому, что
внутренние сети не находятся в их ведении. Все изменилось зимой
2012-2013 годов, когда мы впервые платили за отопление не равными долями
в течение всего года, а по фактическому потреблению за предыдущий месяц
– в соответствии с показаниями счетчика. В итоге выяснилось, что,
например, в январе энергетики подали в сотни домов больше тепла, чем в
декабре, хотя декабрь был холоднее, и все должно было быть наоборот.
В итоге в обществе поднялась жаркая дискуссия вокруг
проблемы «перетопа» – ситуации, при которой в дома подается больше
тепла, нежели нужно при текущей температуре наружного воздуха. Однако
ресурсоснабжающие организации говорили, что «перетоп» возникает по вине
управляющих компаний, которые обязаны регулировать специальные задвижки в
подвале, но не делают этого. Тогда же в интервью «Фонтанке» директор
ГУП «ТЭК» Артур Тринога сообщил, что его предприятие готово в качестве
эксперимента взять внутридомовые сети себе в управление, чтобы показать,
что проблема «перетопа» возникает именно из-за недобросовестной работы
жилищников.
Кроме того, в последнее время усилилось недовольство
энергетиков работой ГУП «ВЦКП», которое печатает коммунальные квитанции
для 70% петербуржцев. Через ВЦКП ресурсоснабжающие организации получают
деньги по длинной цепочке. Управляющие компании снимают показания
счетчиков, направляют их для сверки энергетикам, а затем – в ВЦКП.
Вычислительный центр включает плату в квитанцию, получает с жителей
деньги и только потом направляет их ГУП «ТЭК» и «Теплосети».
Последние постоянно жалуются, что, по их версии,
получают не все деньги, а также не могут определить, за какую услугу и
кто именно им заплатил. Выходом из этой ситуации они считают возможность
самостоятельно печатать квитанции для жителей, минуя центр и не платя
за его услуги 2,7% от суммы транзакции. Об этом, в частности, недавно
заявил директор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров (именно эта
компания владеет 51% ОАО «ТГК-1», дочерней структурой которого является
«Теплосеть»).
Отметим: сейчас прямые договоры с жителями имеют
«Петроэлектросбыт» и «Газпром межрегионгаз», но они только присылают
квитанции: сети юридически находятся у управляющих организаций.
Энергетики наступают
Теперь от слов и заявлений энергетики перешли к делу.
Как рассказали «Фонтанке» в аппарате профильного вице-губернатора
Владимира Лавленцева, 12 июля во время объезда объектов Колпинского и
Пушкинского районов директор ГУП «ТЭК» Артур Тринога вновь поднял вопрос
о том, чтобы передать его предприятию часть внутридомовых сетей.
Вице-губернатор согласился, чтобы в качестве эксперимента ТЭК получил
сети в 11 домах в Колпино на 1 год. Список адресов еще уточняется, но,
как говорят в Смольном, перед началом проекта среди жителей проведут
собрания, чтобы выслушать их мнение.
Одновременно в июле «Теплосеть» стала рассылать своим
абонентам, то есть управляющим компаниям, проект дополнительного
соглашения к договору теплоснабжения. Согласно этому документу
«Теплосеть» получает право в одностороннем порядке отказаться от
поставки тепла и горячей воды, если у жилкомсервиса есть задолженность,
размер которой превышает стоимость теплоэнергии за 3 расчетных месяца.
При этом указывается, что эта задолженность должна быть либо
подтверждена актами сверки, то есть управляющая компания должна быть с
ней согласна, либо ее должен зафиксировать суд.
В этой норме нет ничего криминального: возможность –
хотя и не обязанность – ввести подобный пункт в договор предусмотрена
соответствующими федеральными правилами (постановление правительства №124).
Однако дальше «Теплосеть» предлагает ввести абсолютно оригинальные
нормы: получив уведомление о прекращении теплоснабжения, должник обязан
представить компании данные о всех собственниках, проживающих в доме,
справки из паспортного стола и даже документы, подтверждающие право
жителей на владение квартирой. Наконец, жилкомсервис должен будет
уведомить собственников о том, что они могут либо выбрать иную
управляющую компанию, либо вообще оформить непосредственное управление
своим домом. А также сообщить им адрес сайта «Теплосети» в Интернете.
В самой «Теплосети» не смогли оперативно
прокомментировать, с какой целью рассылают эти допсоглашения. Однако
эксперты указывают на то, что, возможно, таким образом компания надеется
подтолкнуть жителей проголосовать за введение непосредственного
управления, после чего энергетики получат доступ к сетям и возможность
печатать квитанции в обход ВЦКП.
Юридические проблемы
Таким образом, почти одновременно две крупнейшие
энергетические компании приступили к практической реализации давних
намерений по обслуживанию внутридомовых сетей. Хотя обе пошли к этой
цели со своей стороны. Правда, как говорят специалисты, здесь еще
множество нерешенных вопросов.
Во-первых, в Жилищном кодексе
отсутствует норма, при которой трубы горячего водоснабжения
обслуживаются поставщиками ресурсов, а остальные по-прежнему находятся в
ведении управляющей компании. Иначе говоря, помимо ГУП «ТЭК» и
«Теплосети», договоры на непосредственное управление должен заключить
еще и Водоканал.
Во-вторых, в настоящее время управляющие компании
обслуживают и ремонтируют внутридомовые сети за счет платы, которую
вносят жители. Однако она не дифференцирована: мы просто вносим 9,47
рубля с 1 кв. м общей площади квартиры за содержание общего имущества и
5,08 – за ремонт. Таким образом, перед началом эксперимента комитету по
тарифам нужно будет вносить изменения в ставку, вычленив из нее
соответствующие виды работ.
Правда, как отмечают эксперты, есть и более простой
вариант по передаче внутридомовых сетей, с помощью которого можно обойти
сложные юридические моменты, связанные с оформлением непосредственного
управления. Жилкомсервис заключает с ГУП "ТЭК" или "Теплосетью" договор
субподряда на ремонт домовых труб и оплачивает их работу из денег,
которые платят жители. В таком случае плата за горячую воду и отопление
по-прежнему входит в квитанцию, которую рассылает ГУП «ВЦКП».
Андрей Захаров
|
Главная 
