Правительственный законопроект предусматривает внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов. В частности, изменения касаются законов о банках, о товарных биржах, об организации страхового дела, о рынке ценных бумаг, о негосударственных пенсионных фондах.
Авторы
предлагают наделить Центральный банк функциями по контролю страховой и
микрофинансовой деятельности, кредитной кооперации, работы товарных
бирж, биржевых посредников и брокеров. Также ЦБ РФ будет следить за
формированием и инвестированием пенсионных накоплений.
Разработчики считают, что это обеспечит стабильность финансового рынка. В пояснительной записке отмечается:
Закрепление функций по регулированию и надзору за участниками всех
секторов финансового рынка (кредитные организации, страховые
организации, инфраструктурные организации, микрофинансовые организации,
профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные
пенсионные фонды) за одним регулирующим органом будет способствовать
повышению стабильности на финансовом рынке, в том числе за счет снижения
регулятивного арбитража и обеспечения более качественного анализа
системных рисков, повышению качества и эффективности регулирования и
надзора, включая консолидированный надзор, за субъектами рынка и
снижению административной нагрузки на них.
Как мы писали
ранее, в планы Правительства РФ входит создание финансового
мегарегулятора и упразднение Федеральной службы по финансовым рынкам.
Все негосударственные пенсионные фонды будет контролировать Центробанк.
Правительству будет подчинён лишь Пенсионный фонд России. За
деятельностью страховщиков также будет следить ЦБ. Исключением станет
обязательное медицинское страхование и страхование военнослужащих. Эти
два направления также остаются в ведении правительства.
Мы также сообщали, что Правительство России вывело формулу создания финансового мегарегулятора.
Напомним, деятельность ЦБ РФ регулирует закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Среди целей деятельности Банка — защита и обеспечение устойчивости
рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение
стабильности и развитие национальной платежной системы.
Банк России выполняет, в частности, следующие функции:
- во
взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и
проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
- осуществляет
надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп,
соблюдением ими банковского законодательства, нормативных актов Банка
России, установленных ими обязательных нормативов;
- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами.
Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717. В нем, в частности, говорится:
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере
финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской
деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой
деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности,
деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров,
формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе
включенных в выплатной резерв, обеспечению государственного контроля за
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком.
Положение содержит объемный перечень полномочий ФСФР.
Добавим, деятельность негосударственных пенсионных фондов подчиняется Федеральному закону от 07.05.1998 N 75-ФЗ. Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда определил Приказ Минздравсоцразвития от 26.08.2010 N 731н. Отношения в сфере страхования регулируются Законом "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и главой 48 Гражданского кодекса.
Отметим,
для того чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить
Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ
должен быть официально опубликован. В случае принятия закон о наделении
Центробанка полномочиями финансового регулятора вступит в силу с 1
августа 2013 года.
Главная 
