В
ближайшее время вступит в силу приказ ФНС России, которым утверждены
формы документов, применяемые при проведении и оформлении результатов
налоговой проверки сделок между взаимозависимыми лицами. Документ
установил требования к составлению акта проверки, а также основания и
порядок продления срока проведения проверки. Среди плюсов приказа
эксперты называют установление унифицированных требований к составлению и
форме документов. Минус один, но существенный - слишком размыто
прописаны основания для продления сроков проверки. Фактически они дают
право ФНС продлевать сроки проверки без достаточных на то оснований,
считают эксперты.
Поскольку законодатель не урегулировал в НК РФ
конкретные основания для продления срока проведения проверки в
отношении налогоплательщика, право устанавливать такие основания перешло
непосредственно к ФНС. Эксперты считают установленные в приказе
основания для продления сроков проверки цен по контролируемым сделкам
абстрактными и слишком широкими. Так, в частности, ФНС предусматривает
возможность продления срока проверки с 6 месяцев, что само по себе
немало, до 12 месяцев в отношении любого крупнейшего налогоплательщика
без наличия каких-либо причин.
"Также несправедливо установление возможности
продления срока проверки с 6 до 12 месяцев при возникновении на месте
проведения проверки, то есть в инспекции, обстоятельств непреодолимой
силы (затопление, пожар) независимо от влияния этого обстоятельства на
проверку. Фактически получается, что если в ИФНС был пожар, то
независимо от того, произошел ли он в начале или в конце срока проверки,
уничтожены или нет собранные налоговым органом материалы проверки,
формально ФНС может продлить проверку, - говорит главный юрисконсульт
аудиторской компании МКПЦН Галина Изотова. - Было бы рационально
установить возможность продления проверки только при наличии влияния на
нее обстоятельств непреодолимой силы".
Проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с
совершением сделок между взаимозависимыми лицами назначается ФНС и
проводится по месту ее нахождения. Согласно пункту 5 статьи 105.17 НК РФ
проверяются контролируемые сделки, совершенные в период, не превышающий
трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о
проведении проверки. При этом решение о проведении проверки может быть
вынесено не позднее двух лет со дня получения уведомления о
контролируемых сделках или извещения территориального налогового органа о
контролируемых сделках. Однако в силу переходных положений решение о
проведении проверки в отношении контролируемых сделок, доходы и расходы
по которым признаются в соответствии с главой 25 НК РФ в 2012 году, может быть принято не позднее 31 декабря 2013 года, напоминает ФНС.
Поскольку налоговые органы будут проверять соответствие цен в контролируемых сделках рыночному уровню цен с учетом положений приказа ФНС России от 26 ноября 2012 г. N ММВ-7-13/907@,
то он интересен той группе налогоплательщиков, сделки которых в
соответствии с законодательством признаются контролируемыми сделками. В
частности, под контроль попадают все сделки между российскими компаниями
и взаимозависимыми с ними иностранными компаниями независимо от суммы
сделки. Это сделки между российскими и офшорными компаниями, если
совокупный доход по сделкам между ними превышает 100 млн руб. Также
сделки между взаимозависимыми российскими компаниями при условии
превышения совокупного дохода по заключенным ими сделкам в 1 млрд руб.
для находящихся на общей системе налогообложения и 60 млн руб. для
отдельных категорий налогоплательщиков (УСН, ЕСХН, ЕНВД).
"Безусловным плюсом для налогоплательщиков можно
назвать унификацию требований к составлению и форме документов, которые
налоговые органы будут обязаны использовать в дальнейшем при проведении
проверок, так как это позволит снизить количество ошибок или
нелогичности при составлении налоговым органом актов проверок, а также
решений о проведении и приостановлении проверок. В случае несоблюдения
формы и требований к составлению акта проверки или иного решения у
налогоплательщиков появится дополнительная возможность для обжалования",
- считает Галина Изотова.
Эксперты обращают внимание налогоплательщиков еще на
несколько моментов. "Решение о продлении срока проведения проверки
принимает руководитель ФНС или его заместитель. Оно вручается
налогоплательщику под расписку или передается иным способом,
свидетельствующим о дате его получения в течение 3 дней с момента
принятия такого решения, - поясняет исполнительный директор
интернет-бухгалтерии "Моё дело" Алексей Петров. - Также приказом
утверждены формы решений о привлечении (отказе в привлечении) к
ответственности за совершение налогового правонарушения, форма справки о
проведенной проверке и форма акта проверки. Определены требования к
составлению акта проверки. Таким образом, организации будет легче
определить, оформлен ли акт проверки по правилам или с нарушениями, и
представить свои возражения в ФНС".
Ирина Колодина |