Десять
лет тюрьмы могут получить за ценовой сговор на рынке бензина
руководители нефтяных компаний, фирм - поставщиков топлива и
автозаправочных станций.
Законопроект,
который предусматривает такое наказание, подготовлен к первому чтению в
Госдуме. Эксперты "РГ" относятся скептически к судьбе этого документа.
Тем не менее авторы документа хотят ввести
"персональную" уголовную ответственность для управленцев, если их
незаконные согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, приводят к
необоснованно высоким ценам на горюче-смазочные материалы, наносят
крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а также влекут
извлечение сверхприбылей.
Впрочем, десять лет тюрьмы - это максимальный срок.
Минимальный - шесть. К ним еще "прилагаются" и штрафы - до одного
миллиона рублей. Руководителей также предлагают лишать права занимать
определенные должности или вести определенную деятельность. Сроки могут
разниться - от одного года до десяти лет.
И хотя по Закону "О защите конкуренции"
в действующем законодательстве и предусмотрена административная и
уголовная ответственность, говорится в пояснительной записке, вместе с
тем эти общие нормы неэффективны. Даже за уголовно наказуемый сговор
предусмотрен штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей, негодуют авторы
законопроекта. "Для представителей крупных нефтяных компаний эти суммы
вряд ли можно назвать наказанием", - подчеркивают они.
На вопрос "РГ", поможет ли антимонопольщикам в борьбе
с ростом цен на рынке бензина введение более жестких санкций,
начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса
Федеральной антимонопольной службы Дмитрий Махонин сказал, что уголовная
ответственность - это крайняя, но не основная мера пресечения нарушений
законодательства. Вместе с тем он согласился, что наличие уголовной
ответственности послужит дополнительным предупредительным и сдерживающим
фактором для злостных правонарушителей на топливном рынке.
С точки зрения здравого смысла эта идея абсурдна,
полагает ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам
Танкаев. И в России поздно вводить карательные меры, ведь у нас
фактически восстанавливается монополия на нефтяной сектор, добавляет он.
"Даже оборотные антимонопольные штрафы за сговор в
перспективе потеряют актуальность", - отмечает эксперт. По его словам,
если несколько дет назад в России было около дюжины крупных нефтяных
компаний, то сегодня осталось от силы три-пять, которые держат рынок. И
сейчас одна из тенденций - еще большая консолидация. Надо создавать
конкурентную зону в рознице, советуют эксперты "РГ". Так что теперь
слово за депутатами.
Между тем с начала года цены на бензин в России
выросли уже на 1,5 процента, говорится в мониторинге Росстата. А в
некоторых регионах стоимость топлива поднялась гораздо выше средней по
стране отметки. Что будет с ценами на бензин для потребителей дальше? "В
России около 60-65 процентов в структуре цены бензина занимает
налоговая нагрузка. Учитывая рост акцизов на топливо в текущем году,
стоит ожидать, что только за первое полугодие цены на 92-й бензин
вырастут в среднем на 5,7 процента, до 30 рублей за литр, а 95-й
подорожает на 5,1 процента, до 32,47 рубля за литр", - прогнозирует
аналитик Инвесткафе Юлия Войтович.
Дефицита бензина на топливном рынке эксперт не
ожидает. А дизельного топлива, говорит Войтович, даже произведено
больше, чем потребляется. "Сейчас у нас профицит дизельного топлива", -
уверяет эксперт. По ее мнению, даже в связи с переходом на выпуск
топлива более высоких стандартов в соответствии с принятым
техрегламентом в стране не возникнет дефицита бензина. А компании будут
только наращивать объемы производства топлива. И весь автомобильный
бензин с российских заводов будет уходить на внутренний рынок.
А в 2016 году, когда нефтеперерабатывающие заводы
должны закончить модернизацию своих производств, бензина в стране начнут
производить больше, чем нужно россиянам. И это позволит экспортировать
его за границу, прогнозирует Войтович.
Татьяна Зыкова , Роман Маркелов |