Министерство
труда и социальной защиты решило оградить чиновников от коррупции при
помощи памяток, тестов и конкурсов. Впрочем, этим предложенные способы
не исчерпываются. Минтруда разработало целый комплекс мер
по привлечению госслужащих к противодействию коррупции. Документ
направили в федеральные органы власти и главам регионов. Порядок
реализации предлагаемых мер госорганы будут устанавливать сами с учетом
своей специфики.
Комплекс
содержит три раздела, посвященных организации антикоррупционной
деятельности, описанию необходимых мер и их перечню. В частности,
планируется при помощи анкетирования или тестирования оценивать уровень
знаний антикоррупционного законодательства. Для госслужащих проведут
конкурсы на лучшие творческие работы по тематике, связанной с
противодействием коррупции. Речь идёт о письменном, художественном и
других видах творчества. Велено организовать семинары, беседы, лекции и
практические занятия о противодействии коррупции. Служащих будут
поощрять за предоставление информации об известных им случаях
коррупционных правонарушений.
Важная роль в комплексе мероприятий отводится разъяснительным материалам — памяткам:
Необходимо разработать памятки по ключевым вопросам противодействия
коррупции, затрагивающим всех или большинство государственных
(муниципальных) служащих и предполагающих взаимодействие
государственного (муниципального) служащего с органом государственной
власти и местного самоуправления. К числу таких вопросов относятся, в
частности:
- уголовная ответственность за дачу и получение взятки;
- получение подарков;
- урегулирование конфликта интересов;
- выполнение иной оплачиваемой работы;
- информирование о замеченных фактах коррупции и т.д.
Представляется
целесообразным сформулировать памятки на основе типовых жизненных
ситуаций. Памятки должны быть краткими, написанными доступным языком без
использования сложных юридических терминов. Также в памятки необходимо
включить сведения для правильной оценки соответствующей жизненной
ситуации (например, разъяснять, что понимается под взяткой), порядок
действий в данной ситуации, ссылки на соответствующие положения
нормативных правовых актов.
Как мы уже сообщали,
недавно Минтруда разъяснило, как намекают на взятку. Должностных лиц
научили правильным оборотам речи и действиям. Ведомство намерено
удержать чиновников от поведения, которое "может восприниматься
окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо
как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки". Гвоздем
специального документа
стал список запрещенных выражений: «вопрос решить трудно, но можно»,
«спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские
аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?».
Перечисляются также темы, обсуждение которых с представителями
организаций и гражданами может восприниматься как просьба о даче взятки.
Отметим, что основные принципы противодействия коррупции определяет Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ.
Документ, в частности, устанавливает обязанность граждан представлять
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера. Ограничения и запреты, налагаемые на государственных и
муниципальных служащих, прописаны в статье 12 закона. Указом Президента РФ от 13.03.2012 N 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012—2013 годы.
Напомним, наказание за взятки предусмотрено в статьях 290 и 291 УК РФ. Уголовная ответственность грозит как тому, кто берет взятку, так и тому, кто ее предлагает. По инициативе президента в УК РФ недавно внесены изменения,
ужесточающие экономическую составляющую наказания. Упор сделан не на
длительные сроки лишения свободы, а на многократно превышающие взятку
взыскания в пользу государства. Посредничество в передаче взятки также наказывается штрафом или тюремным заключением.
Некоторое время назад Верховный Суд внёс изменения в своё постановление "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе".
Судам дали более чёткие разъяснения, как квалифицировать действия
мздоимцев в зависимости от обстоятельств. В частности, строгость
наказания будет зависеть от того, выходит ли чиновник за рамки своих
полномочий или только исполняет за дополнительную плату то, что и без
неё обязан делать.
Добавим, запретам на дарение посвящена статья 575
Гражданского кодекса. В частности, она не допускает дарение лицам,
замещающим государственные должности РФ и субъектов федерации,
муниципальные должности, служащим Банка России в связи с должностным
положением или исполнением служебных обязанностей. Действие этой нормы
не распространяется на подарки стоимостью до трех тысяч рублей.
Запрет
также не касается дарения в связи с протокольными мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки
стоимостью более 3 тысяч признаются федеральной, региональной или
муниципальной собственностью. Чиновник обязан передать их по акту в
орган, в котором он замещает должность.
Главная 
