Федеральная
служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций предлагает скорректировать законодательство о средствах
массовой информации. Ведомство считает, что необходимо изменить
процедуру регистрации СМИ, пишет газета «Известия». Поправки, которые планирует разработать Роскомнадзор, упростят регистрацию и ликвидацию СМИ.
Инициаторы предлагают внести изменения в Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1.
В частности, по словам представителей ведомства, в нынешней версии
закона не прописана процедура признания свидетельства о регистрации СМИ
недействительным в случае смерти физлица или ликвидации
юрлица-учредителя. В Роскомнадзоре сказали:
Если в такой ситуации не произошло правоопреемства, СМИ «повисает в
воздухе». Подать иск к несуществующему учредителю нельзя. Поэтому
название и форма распространения остаются за СМИ, которое давно не
выходит в свет, но в реестре СМИ числится действующим. Судебная практика
на этот счет неоднозначна. Кто-то из судей следует букве закона — и мы
попадаем в описанную ситуацию. Кто-то следует духу закона и признает
свидетельство о регистрации СМИ недействительным, «освобождая» название.
Эту двойственную ситуацию Роскомнадзор намеревается исправить.
Кроме
того, федеральная служба предлагает уточнить, какой именно орган может
прекратить деятельность средства массовой информации. Сейчас в статье 16
закона написано, что деятельность СМИ подлежит прекращению судом по
иску регистрирующего органа. Но понятие «регистрирующий орган» в законе
не раскрыто. Некоторые СМИ пользуются этой лазейкой в законе и ссылаются
на то, что их зарегистрировал Комитет СССР по печати или
расформированная в 2011 году Росохранкультура. В Роскомнадзоре
подчеркнули, что на практике в судах это решается, но коллизия в законе
пока остается.
Также
ведомство предлагает сделать необязательным получение свидетельства о
регистрации в бумажном виде. До ноября 2011 года свидетельство о
регистрации СМИ было единственным разрешительным документом. Однако
затем к нему добавился еще и приказ о регистрации. Роскомнадзор считает,
что можно законодательно закрепить возможность выдачи свидетельства (на
бумаге или в электронном виде) только по запросу учредителя.
Одна
из поправок, инициированных Роскомнадзором, касается закрытия
экстремистских СМИ. По мнению специалистов федеральной службы,
необходимо включить в закон норму, что такие дела подсудны районному
(городскому) суду.
Секретарь
Союза журналистов России Виталий Челышев сообщил «Известиям», что
представители Роскомнадзора не обращались в его организацию за
консультациями. По его словам, нынешний закон «О средствах массовой
информации», хотя и может «казаться некрасивым», но «работает и защищает
медиа».
Руководитель
Совета при президенте РФ по правам человека и соавтор действующего
закона «О средствах массовой информации» Михаил Федотов также говорит,
что его не привлекали к работе над поправками к закону. В тоже время
эксперт признает, что документ необходимо доработать в соответствии с
современными реалиями. При этом Михаил Федотов подчеркнул:
Однако нужно вести речь именно об изменениях, предопределенных
модернизацией гражданского законодательства, и не провоцировать панику в
медийном сообществе.
Мы
в Совете по правам человека будем пристально изучать все предложения,
связанные с этим законом и другими, которые касаются прав человека.
В
Минкомсвязи «Известиям» сообщили, что законопроект будет вынесен на
общественное обсуждение в апреле 2013 года, а в июле представлен в
Правительство.
Напомним, закон о СМИ
регулирует, в частности, работу средств массовой информации. Порядок
регистрации и прекращения деятельности СМИ устанавливают статьи 8 и 16
закона.
Добавим,
чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное
Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ должен быть
официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении
десяти дней после официального опубликования, если самими законами не
установлен другой порядок вступления их в силу.
Главная 
