Министерство
финансов РФ внесло в Правительство новый вариант законопроекта об
ограничении наличных расчетов. Ведомство учло замечания Центрального
банка России и доработало документ, пишет
газета «Известия». В соответствии с проектом граждане смогут
расплачиваться наличными средствами с юридическими лицами в случае, если
общая цена товара или договора не превышает 600 тысяч рублей. Никаких
ограничений при расчетах с физическими лицами и индивидуальными
предпринимателями на этот раз не предусмотрено.
Объясняя свою инициативу, Минфин ссылается на опыт других стран. Издание отмечает:
В пояснительной записке к итоговому варианту законопроекта Минфина
отмечается, что США, Франция, Бельгия, Италия, Греция и Мексика в целях
оптимизации платежного оборота вводят ограничение на оплату наличными
платежей, превышающих установленные лимиты, что сокращает использование
наличных при совершении крупных покупок — например, автомобиля. Размер
ограничений колеблется от $10 тыс. до $100 тыс. Норвегия, Нидерланды,
Австрия движутся к полному отказу от наличных, а Германия, Испания,
Швеция и Литва рассматривают возможность введения запрета на оплату
покупок наличными средствами, указывают авторы проекта.
Однако
в Институте законодательства и сравнительного правоведения считают, что
в этом вопросе следует ориентироваться на страны, условия которых ближе
к России, в том числе на Белоруссию, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан
и Азербайджан.
Эксперты
не поддерживают идею финансового ведомства. Юристы убеждены, что
документ противоречит как международному, так и действующему российскому
законодательству. Управляющий партнер московского офиса AstapovLawyers
Денис Быков заявил:
ЦБ справедливо отметил, что наложение ограничений является нарушением
установленных в России и СНГ условий для свободного перемещения денежных
средств, не используемых в предпринимательской деятельности, а также
фактически прямым принуждением к заключению договоров с банками для лиц,
которые хотят осуществлять платежи свыше 600 тыс. рублей. Всё это в
совокупности позволяет предположить, что подобного рода ограничения не
будут приняты.
Представители
банковской сферы считают, что документ требует доработки. В частности,
начальник управления платежных технологий банка «Стройкредит» Валерий
Рыжков сказал:
На данном этапе законопроект сырой. Несмотря на то что в целом банкам
этот законопроект во многом выгоден, к стимулированию развития
цивилизованного финансового рынка нужно подходить взвешенно и
комплексно. Интересам граждан противоречит всё, что так или иначе
ограничивает свободу их действий. Возникает парадоксальная ситуация,
когда, к примеру, человек одну и ту же модель автомобиля в простой
комплектации сможет купить за наличные, а более «заряженное» авто
придется приобретать безналичным путем. Кроме того, в данном случае
граждан в принципе принуждают при определенных условиях открывать счета в
банках и переводить через них деньги. А ведь далеко не все суммы будут
подпадать под гарантии в рамках системы страхования вкладов.
В
то же время, по словам первого заместителя председателя СМП-банка
Александра Левковского, несмотря на наличие различных юридических
нюансов, сам факт внесения законопроекта в правительство и активного его
обсуждения крайне позитивен. Специалист подчеркнул:
Увеличение доли безналичного оборота положительно и для государства, и
для банков, и для населения. Это будет способствовать повышению
собираемости налогов, транспарентности всей финансовой системы и
уменьшению «черного» оборота. Конечно, при желании можно обойти
практически любую законодательную норму. Принятие закона в том или ином
виде не станет панацеей от, например, разного рода сомнительных сделок.
Но стимуляция безналичных расчетов в любом случае полезна и поможет
развитию экономики в целом.
Как мы уже сообщали,
в июне 2012 года борьба с наличными деньгами в России перешла в новую
стадию. Министерство финансов РФ представило проекты законов,
направленные на стимулирование безналичных платежей. По замыслу Минфина,
любые покупки дороже 600 тысяч рублей нельзя будет оплатить наличными.
Такие изменения затрагивают пункт 1 статьи 861 Гражданского кодекса.
Минфин рассчитывал на введение новых норм с 2014 года. Однако Центробанк раскритиковал идею.
В Банке России считают, что сейчас достаточно много мошеннических
операций, которые с кредитных карт могут уводить деньги, и клиенты будут
терять свои суммы, не зная об этом.
Еще раньше, в марте прошлого года, президент Дмитрий Медведев велел подготовить предложения по изменению законодательства в целях стимулирования безналичных расчетов. До этого Минэкономразвития предложило установить лимит расчетов наличностью между юридическими лицами и гражданами. Оно также считает целесообразным обязать предприятия торговли и услуг принимать пластиковые карты.
Добавим, что 74-я статья
Конституции не допускает установление препятствий любого рода для
свободного перемещения финансовых средств. Аналогичные нормы содержатся и
в статье 8
Конституции РФ. В ней говорится: "В Российской Федерации гарантируются
единство экономического пространства, свободное перемещение товаров,
услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической
деятельности".
Напомним, функции Банка России излагаются в статье 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ.
В частности, ЦБ устанавливает правила осуществления расчетов в РФ и
правила проведения банковских операций. В июле он утвердил новые правила перевода денежных средств.
Главная 
